第1页共7页优化农业种植业结构提高农业综合生产能力摘要：虽然我市在十二五期间取得了显著的成绩，但“三农”工作面临的挑战依然较大，农业依然是国民经济最薄弱的环节，农村依然是全面建设小康社会最大的难点，农民依然是最需要关心和支持的群体。因此，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度不断加大，实现农业农村经济又好又快发展任重道远。关键词：乌兰察布；种植业；问题；机遇：F326.11文献标识码：ADOI编号：10.14025/ki.jlny.2015.13.0041乌兰察布种植业1.1自然环境恶劣，制约农业经济发展1.1.1水资源对农业发展的约束逐步显现我市是典型的干旱缺水地区，旱作农业区域占全市耕地面积的70%以上。近年来，随着第2页共7页干旱少雨气候的频发以及需水量大作物的种植，水资源的短缺问题日趋明显，全市农业用水资源开采严重，存在过度开发、无偿使用等问题。近6、7年地下水的开采使各地水位普遍下降了20～40米，静水位下降了2～3米，一些乡镇在用水旺季已影响到农民、牲畜的生活用水。1.1.2气候变化的影响日益突出随着全球气候变暖，极端天气事件发生的几率增加，干旱、冻害等气象灾害频繁发生，影响作物生长，导致作物产量、品质下降，对农业生产影响严重。1.2基础设施薄弱，拉低农业发展水平目前，我市农业基础设施薄弱的局面没有得到根本改变，生产手段相对落后、农业生产力水平还比较低，迫切需要加大农业基础设施，发展农业机械化，进一步夯实现代农业物质基础，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，增强农业综合生产能力和农业防灾抗灾能力，推进农业规模化、标准化、集约化、产业化经营和可持续发展，提升农业素质、竞争力和效益。第3页共7页1.3劳动力结构失衡，农业科技推广难度大在工业化和城镇化快速发展的背景下，农村青壮年劳动力大多外出务工，留守务农的以中老年人和女性为主，劳动力素质呈结构性下降，先进科技推广受到限制。农业兼业化、农民老龄化、农村空心化等问题日益凸显。随着务农劳动力逐步进入老龄化，迫切需要培育一批高素质的新型务农劳动者。1.4新型农业经营模式举步维艰随着传统农业经营主体的衰退，种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体应运而生，为现代农业注入了希望和活力。不过，这些新型经营主体在发展中却面临诸如“土地流转困难”等许多政策性和生产性的问题。小规模分散经营依然占绝对主体地位，迫切需要创新机制，着力提高社会化服务水平。1.5投资回报率偏低，农民种植积极性差近年来，化肥、农药、农膜等农资价格上行压力加大，加之生第4页共7页产用工成本的不断增加，农业生产成本逐年提高，农业生产正逐步进入一个高成本时代。同时，受政策调控变化、自然灾害频发、国际市场价格波动等因素的影响，使以马铃薯为代表的部分农产品市场价格波动较大，农业生产投资回报率低的问题日益凸显，增加了农业经济稳步发展的难度。2面临的机遇和挑战2.1谋划农业大计，寻求可持续发展随着人口、资源、经济、社会、环境等问题的日益突出，低碳、绿色、可持续发展已成为全国社会发展的重大主题。新形势下，我市实施农业可持续发展日益紧迫，任务非常艰巨。各地应根据水源、气候、地块情况等科学规划，合理布局，因地制宜。2.2依托优势农产品，发展区域特色农业以市场需求为导向，改善品种结构，优化区域布局。大力发展特色农业，尽快形成有竞争力的产业体系。加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合法权益。整合特色农产品品牌，第5页共7页支持做大做强名牌产品。提高农产品国际竞争力，促进优势农产品出口，扩大农业对外开放。2.3调整种植业结构，为我市农业经济发展注入活力由于种植业结构主要由种植效益决定，各地都是以种植效益高的作物为主栽作物，但受到气候条件制约，我市缺乏效益高的种植作物，种植业结构调整仍然面临诸多问题。如四子王旗水地以马铃薯和向日葵为主，轮作倒茬困难，土传病害逐年加重。应通过发展订单农业、以加工企业带动种植业发展、开展新品种新材料示范等模式寻求效益高、风险小的种植方式。2.4紧跟市场脚步，调结构保增长农业经济发展在追求产量的同时，更加注重提高...