学号：1243050104新疆农业大学硕士研究生论文开题报告所在院系__________管理学院_________________专业农业推广（农村与区域发展）学生姓名_______________董冬冬_______________入学时间__________2012年7月______________导师姓名_______________谭刚_________________课题名称：阿克苏地区农牧人才队伍建设问题研究新疆农业大学研究生处制填表时间2014年9月30日一、立论依据（以下各项均可加页）1问题的提出：党的十八大提出要“加快发展现代农业农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给”。而农牧业人才队伍建设则是加快发展农业的重要支撑。阿克苏地区地处南疆，农牧业人口占比75.05%,少数民族占78.3%,依靠科技创新是推动阿克苏地区农牧业经济稳步发展的重要途径，促进农牧民增收致富，对于维护边疆稳定具有重要的意义。农牧业科技人才的数量、质量、科技活动状况决定着阿克苏地区农牧业发展与创新。总结阿克苏地区农牧业科技人才队伍发展经验、分析阿克苏地区农牧业科技人才队伍存在的问题、提出改变阿克苏地区农牧业人才队伍的具体措施，对于推动阿克苏地区经济可持续发展、促进南疆少数民族地区农业科技人才资源可持续开发利用具有战略意义。2选题的背景与意义2.1•选题的背景新的农业科技革命正在改变着世界农业的面貌,每一项关键性农业技术的突破和应用，都会带来农业生产力的一次飞跃。农业的市场竞争实际上也是人才的竞争，农产品的竞争实质上是科技含量的竞争，促进传统农业向优质、高效的现代农业发展，加速农业由资源依附型向知识依附型转变的关键是农牧业人才队伍整体素质的提高。近年来，阿克苏地区在推进“64122”工程建设中，不断深化对人才工作和人才队伍建设重要性的认识，形成了“用人才推进事业，用人才提升竞争力，用人才赢得发展先机”的“人才强阿”理念。在这种理念的主导下，阿克苏地区的人才队伍建设得到了长足发展，人才队伍总量不断扩大。体制内人才由2003年的6.63万上升至2008年的8.39万，净增1.76万人，年均增长近3000人；人才队伍素质不断提高。其中农牧业乡土实用人才10893人，农牧业专业技术人才3264人。2003年以来，先后选派473名机关干部、选聘880余名高校毕业生到村任职。目前,10893余名农牧民取得农牧民专业技术职务，其中，中级以上专业技术职称2869人，初级专业技术职称8024人。地区每个乡镇都有3名以上农民技师，每个村有5名以上取得“绿色证书”的农民技术员。同时，坚持把政治素质好、懂经营、会管理的农村实用人才纳入村级后备干部队伍，大胆使用，发挥示范带动作用。有600余名农村实用人才被选拔进村“两委"班子，有102名党员致富能手被推选为村干部，有240名致富能手被列为村级后备干部，29名优秀村干部被选拔到乡镇领导班子，形成了良好的用人导向。2.2选题的意义近年来，我国农业农村人才队伍建设虽然取得了巨大成就，但农业农村人才队伍底子薄、差距大的问题依然存在，主要体现在：总体受教育水平低，大专以上的仅占总数的3.3%;整体年龄偏大，农业劳动力平均年龄为46岁，40-60岁的占67.5%,“80后”仅占4.8%;同时，人才行业结构和区域结构也是畸轻畸重，经营人才和服务型人才偏少，中西部以及偏远山区、贫困地区人才偏少。经农业部初步调查，到2020年，我国约需要种植能手400万人、养殖能手230万人、企业经营人才150万人、专业合作组织带头人30万人、各类技术服务型人才150万人、农业生产性服务人才550万人，再加上捕捞能手、能工巧匠、社会服务型人才等，农村实用人才需求总量在1800万人以上。2003年以来，阿克苏地区各类人才中专学历和初级职称所占比例均呈逐年递减趋势，而大专、大学、研究生学历所占比例及中级以上职称所占比例都呈上升态势；人才队伍结构不断优化。主要体现在：年龄结构方面，老中青比例趋于合理；知识结构方面，高学历、高职称人数及所占比例逐步提高。自2004年以来，党中央连续出台了六个“中央一号文件”，“三农”问题的核心是农民增收问题，党的十八大提出要“加快发展现代农业农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给”。而农牧业人才队...