控规停车指标与技术标准的衔接及控制形式改进——以海原县城为例TheConnectionwithRegulatoryPlan’sParkingQuotaandTechnicalStandardsanditsimprovements:ACaseStudyofHaiyuanCounty郑纲文章编号：中图分类号：文献标识码：作者简介：郑纲，男，硕士，上海同济城市规划设计研究院，主任规划师修改时间：【摘要】当前，控规停车指标的制定常与建筑物配建停车位标准重复和矛盾，城市公共停车场相关技术标准难以在控规深度落实用地。因而，控规停车指标需要从传统的“停车位个数”转向“停车标准修正系数+增配公共停车位个数”形式，停车标准修正系数主要因素包括地块至城市中心距离、地块至公交枢纽距离、停车共享可行性、设施等级和服务半径，增配公共停车位个数以地块内配建小型公共停车场的形式满足技术标准的规模和密度要求。本文最后通过海原县城控规分析了具体应用实例。【关键词】控制性详细规划，停车指标，技术标准，控制形式，海原【Abstract】Replicationandcontradictionareoftenhappenedbetweenregulatoryplanandconstructionaccessorystandardswhensettingtheparkingquotas.Soitishardlytoimplementtherelatedtechnicalstandardaboutpublicparkingfacilitiesduringthestageofregulatoryplan.Thepapersuggestsatransformationinsettingparkingquotas,from“thenumberofparkinglot”to“parkingquotamodifyingfactor+additionalpublicparkinglot”.Theparkingquotamodifyingfactorismajorlydeterminedbythedistancetothedowntown,thedistancetothetraffichub,thepossibilityofparkingsharingandthelevelandserviceradiusofthefacilities.Thenumberofadditionalpublicparkinglotsshouldmeetthedemandofthetechnicalstandards,boththescaleanddensity,foranaccessorysmallparkingspace.Intheend,thepaperanalysesatruecaseofHaiyuanCounty.【KeyWords】regulatoryplan,parkingquota,technicalstandard,controlmethod,HaiyuanCounty1引言停车指标是控制性详细规划的强制性内容①，是城乡规划主管部门提供规划设计条件、审查建设项目的重要依据。控规停车指标规定了地块红线内必须建设的停车位数量，包括建筑物配建停车场和城市公共停车场，是城市停车设施的主体。控规编制应符合相关技术标准，然而控制性详细规划编制技术与停车相关技术标准并非完全衔接，实践中某些控规停车指标制定对相关技术标准使用不当，降低了控规的科学性和严肃性。理论界对城市停车设施的规划理念、布局方法、泊位数量、标准制定等有大量的论述，经历了从“充分供给”到“需求管理”的理念转变，近年来相关研究主要聚焦于停车需求的影响因子和预测模型、城市中心区的停车共享、城市停车配建标准的区位差异等，而对如何落实为法定的控规停车指标讨论很少。2控规停车指标与技术标准的衔接问题2.1与建筑物配建停车位标准的衔接问题“建筑物配建停车位标准”（以下简称“停车标准”）是各类建筑按照单位规模必须配建一定数量停车泊位的规定。1988年公安部和建设部出台的《停车场规划设计规则（试行）》早已不能满足城市机动车发展需求。目前实际使用的主要是各城市的地方标准，一般属于《城市（乡）规划管理技术规定》的内容，或包含在其他地方法规内，如上海市《建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》。在很多控规的地块停车指标制定中，停车标准被作为主要甚至是唯一的依据。通常方法是根据地块的用地性质选择相应的建筑类型，将建筑面积与停车标准相乘，得出地块停车位数。这种方法不仅使控规停车指标成为多此一举，还抹杀了停车标准的细致性和控规的弹性。（1）停车标准以建筑功能为划分依据，与城市建设用地分类并非一一对应，在控规中常常无法确定地块中的具体建设项目。如二类居住用地（R2）中，商品房、保障房分别对应不同的停车标准，不同户型面积的停车标准也有差异；商业用地（B1）对应了商业、宾馆、餐饮店，甚至不同级别、档次的多类建筑。此外，停车标准所采用的单位较多样化，户数、座位数、床位数、学生数、职工数、旅客数等计量单位常比建筑面积更能反映停车位的需求密度，但户...