总部经济概念辨识:二维四方主体视角的研究[关键词]总部经济；概念辨识；主体视角；政策框架[文献标识码]A[文章编号]1671－511X(2010)04－0026－08随着跨国公司总部或地区总部、职能总部和大型企业(集团)总部向中心城市迁移，或原驻于中心城市的大型企业(集团)将生产环节向外围城市迁移，总部经济已成为现实社会客观存在的经济现象，并引起了学术界的极大兴趣。总部经济是一个新兴的经济学概念，尽管近年来得到了广泛的应用，但是，目前关于总部经济并没有形成一个普遍接受的概念。由于总部经济具有很强的经济效应，因而得到了地方政府的高度重视和大力发展。实践中，以北京、上海等为代表的中心城市纷纷将总部经济纳入城市发展战略，表明总部经济已成为地方政府共同关注的热点。但是，由于人们对总部经济概念还缺乏深刻的理解，因而在实践中也出现了许多认识上和行为上的误区。概念是人们在头脑里形成的反映认识对象的本质属性的思维形式，科学的概念可以有效地指导人们的行为。总部经济现象向学术界提出了完整、准确地认识和理解总部经济的要求，而且，这对于政府制定促进总部经济发展的政策也是至关重要的。因此，本文首先回顾不同视角的总部经济概念；然后，分析企业组织演变及其动因，并在此基础上分析企业如何通过实行“脑体分离”以破解城市化进程中所产生的“企业悖论”，进而促进了总部经济的形成和发展；接着，从二维四方主体视角对总部经济概念进行界定；最后，在上述分析工作的基础上提出促进总部经济发展的政府政策框架。一、总部经济概念回顾目前，学术界存在多种视角的总部经济概念，比较具有代表性的包括以下四种。第一，区域视角的概念。总部经济是区域经济学研究的范畴，因此，现有概念大多从区域视角对总部经济进行界定。赵弘认为，所谓总部经济，是指通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，形成企业总部在本区域集群布局，企业生产加工基地则通过其他各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的总称。这是目前引用较多的概念之一。在这一概念中，总部经济形成和发展的主体是区域。第二，总部视角的概念。总部是指企业系统中独立于生产环节但对其具有指挥和控制权力的决策机构。余钟夫认为，总部经济是一种首脑经济，总部经济的形成和发展是总部出于企业发展需要而与生产环节实行空间分离的结果。广义上，总部经济是指经济与非经济的、官方与非官方，带有总部性质或总部派出性质的，各种机构和组织相对集聚所产生的社会经济活动的统称；狭义上，总部经济是一国内外带有总部或总部派出性质的各种经济组织相对集聚所产生的社会经济活动的统称。从价值形态看，总部经济是这些机构组织各种社会经济活动所产生的直接和间接的经济价值总和。第三，中心城市视角的概念。在区域经济发展过程中，作为区域中心的城市往往因为其拥有独特的信息资源、人才资源等而处于主导地位，因此，高洪深认为，总部经济实际上指的是作为经济区域中心的城市，通过创造各种有利条件吸引跨国公司和外埠大型企业集团的投资中心、管理中心、研发中心、采购中心、销售中心、结算中心、物流中心等，形成总部的集群布局，在优化提升本市产业结构、形成合理的价值链分工的同时，通过向周边地区、全国乃至跨国界的地区实施经济管理、决策和服务等职能来促进本地及周边地区经济的发展。这一概念明确指出了区域中心城市在总部经济发展中的主体地位。第四，企业和城市视角的概念。企业因为发展需要而将总部从运营系统中脱离出来成为一个相对独立的机构，并与其生产环节发生了空间上的分离。具体地说，企业总部向中心城市集聚，而生产环节则向外围城市迁移，这已成为一个日益普遍的现象。史忠良和沈红兵认为，总部经济是指企业和城市在使双方都能获取更高经济效益的目标驱动下形成总部和城市集聚并产生外部经济的经济现象。企业总部集聚改变了城市形态，而城市形态也影响着企业总部的发展。总部在城市集聚的内在驱动力来源于企业和城市二者对更高经济效益的追求，其结果是，企业和城市能够通过总部在城市的集聚而获得“双赢”。二、企业组...