基于公平的视角浅析我国农民社会保障权摘要社会保障权是一项基本人权，也是保障公民生存权、平等发展权实现的重要手段，是实现公正的基本途径，但因为城乡二元的结构的制约，农民在社会中应有的权利和占有的份额未能得到公正的体现，农民社会保障权严重缺失。探讨农民平等享有社会保障权的法律和现实依据，指出我国农民社会保障权目前存在的问题，进而寻求促进和实现农民社会保障权的对策，对促进社会的发展和实现社会的公平公正具有重大的意义。关键词农民社会保障权公平公正作者简介：曹然然，天津大学文法学院法学系硕士研究生，研究方向:经济法学O：D632文献标识码：A：1009-0592(2012)02-202-02农民社会保障权的关键在于界定“农民”这个概念，人们对“农民”的理解和应用，并没有受一个固定标准的制约，而通常是对现实制度和社会结构的反映。农民不论工作地点，工作领域如何，都无法摆脱一个极富人情味的“农”字，在我国现阶段“农民”既不是一个阶级、阶层，也不是一种职业，而是基于户籍制度而形成的身份。根据国民权利平等原则，城市和农村应该平等的享有社会保障的权利，但由于我国二元的城乡结构，社会保障制度被分成了有中国特色的城镇社会保障和农村社会保障二元体制，公民的社会保障权自然也被划分成了城镇居民的社会保障权和农民的社会保障权。城乡间社会保障制度的设计上处于非均衡的状态，以户籍制度作为区域隔离的手段，把养老保险、失业保险、医疗保险、住房补贴等分配个城市人口，而把农村人口排除在外，据全国人大代表，国务院参事、全国人大科教文卫委员会委员马力在做客人民网强国论坛时，称户籍差异导致农村和城市福利待遇的差距就全国平均已达到33万之巨，一般大城市要达到50万以上，中小城市也要十几万，就北京而言，现在已经是百万元以上了，这与我国农村居民的社会保障的基本理念相去甚远，与宪法的要求也有很大的差距，农村保障严重滞后，不仅促使城乡差距的不断加大，严重影响社会公共，也使得我国的社会风险不断的提高。一、农民享有社会保障权的法律和现实依据《宪法》明确规定了社会保障权是全体公民的基本权利，要求国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，规定凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。明确了中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。根据我国在1997签署并于2001年由全国人大常委会批准生效了《经济、社会及文化权利国际公约》,中国也应给予全体公民平等的社会保障权。条约第九条规定，本公约缔约各国承让人人有权享受社会保障，包括社会保险。”第十二条规定：“为使人人享有能达到的最高的体质和心理健康的标准，各国应采取措施，保证人人在患病时能得到医疗照顾。”根据“条约必须遵守”的国际惯例，我国加入的公约对中国具有约束力。从法理学的角度看，作为中国社会中平等的一员，根据国民待遇原则,农民理应享有平等的社会保障权。社会保障制度属于公共产品、公共资源在公共领域分派，维护社会公平是社会保障制度安排和政策实施的基本出发点和归宿，现代社会保障的最大特征就是其覆盖范围的全民行及享有权利的平等性，实现分配正义，实现社会公平。任何社会成员只要符合法定条件，不论地位、职业、贫富均被强制性纳入社会保障的范I韦I,保障了社会成员参与的机会平等，并消解发张过程中因意外灾祸、竞争失败、疾病等因素导致的社会不公平，维持社会成员发展起点与过程的公平，同时作为国民收入再分配的一种手段，还能在一定程度上起到缩小社会成员发展不平衡的结果的作用。农民社会保障权有减少不公正、不平等和消除贫困的价值，让每一个获得平等的发展机会和平等分享社会成果，使人人达到物质上免于匮乏、精神上免于恐惧的生活境地，达到人权追求的最高境界。在建国后很长一段时间内，为推进工业化、城镇化，我们走了一条“抑乡保城"，“以农补工”的非均衡发展道路，国家长期通过农产品的剪刀差来支持工业经济的发展，推动我国的工业化和城镇化，农民为社会财富的增长做出了巨大的贡献，根据权利和义...