关于进一步促进我区番茄产业健康发展的意见新政发[2009]46号伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门，各直属机构：我区是全世界重要的番茄制品生产和出口基地，产量和贸易量居世界前列。番茄产业是我区农业增效、农民增收的优势产业。为促进番茄产业的健康发展，根据国家有关政策和番茄产业的现状，提出以下意见。一、我区番茄产业现状改革开放以来，尤其是进入21世纪，我区番茄产业迅猛发展。2008年全区种植加工番茄118万亩，收购番茄原料428.1万吨，生产番茄制品55.7万吨，出口各类番茄制品50.4万吨，出口额4.6亿美元。番茄产业已成为我区农产品加工中的支柱产业，在促进农民增收、吸纳城乡就业以及推进新型工业化进程等方面发挥了重要作用。我区番茄产业在国际上享有一定的知名度，具有良好的发展前景。但是由于缺乏规划、无序发展，一些深层次的矛盾和问题正日益显现。一是产品质量和食品安全存在问题。一些番茄制品“矮壮素”“助壮素”和霉菌指标超标。部分小企业产品质量不符合标准和认证要求，却仍有相当数量的产品被分装转口或加工为沙司等产品继续在市场销售。二是原料品质逐年下降。番茄品种单一，退化严重，栽培模式落后，一些番茄原料中水溶性固形物和红色素含量下降，单产不高，品质优势逐步丧失。原料收购的无序竞争，加剧了番茄原料品质的滑坡，企业平均原料消耗大幅增长。三是重复建设问题突出。2008年全区70余家番茄加工企业生产能力达到110万吨，设备利用率仅为50%。各地和兵团番茄加工低水平重复建设问题凸显，生产能力、原料供应和市场开发不相适应的矛盾更加突出。二、番茄产业发展的指导思想及主要目标（一）指导思想。以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，转变经济增长方式，按照自治区建设社会主义新农村和加快推进新型工业化进程的要求，以提高番茄原料和番茄制品质量安全水平为重点，以强化番茄原料基地建设为基础，以建立新型现代农业产业化为模式，兵地融合、协调发展，推进我区番茄产业做强、做精、做大品牌，不断提升我区番茄产业的整体水---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---平。（二）主要目标。到2012年底，番茄加工企业设备利用率达到70%以上；番茄原料及制成品市场规范运作，品牌建设不断加强；国际市场份额进一步巩固，国内市场份额进一步提高。三、主要措施（一）建立健全产品质量安全控制体系。1．建立安全风险监测和评估体系。按照国家食品生产许可和出口企业的有关规定，强化对番茄原料的种植、收购、加工、销售等环节的全程控制，对农药、肥料、生长调节剂等的安全性进行评估，确保番茄制品质量安全。2．建立无公害原料种植体系。严格按照《无公害食品加工番茄栽培技术规程》（DB—65/T2214—2005）进行种植，严禁使用国家禁止的农药、“矮壮素”“助壮素”等以及含有这些药物成分的叶面制剂，有效控制农药残留。3．建立企业产品质量控制体系。实行关口前移，从原料收购、生产线管理、到产品出厂严控食品质量安全。企业不得使用非食品添加和不合格的原辅料，不得放行不符合标准的产品出厂，完善产品质量追溯体系，建立召回制度。到2010年底前，所有番茄加工企业建立ISO9001和HACCP管理体系。4．建立安全卫生的生产体系。企业生产条件必须符合《中华人民共和国食品安全法》和《罐头厂卫生规范》、《出口食品厂、库卫生要求》和《出口罐头加工企业注册卫生规范》规定。生产及检验设备（含空罐）的选择应当满足工艺要求，设备先进适用、结构合理，不得使用淘汰设备。（二）强化番茄产业原料保障措施。1．加强原料基地建设。鼓励和支持番茄制品企业自建原料基地，加强订单收购并通过建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与农户结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制，提高合同履约率，避免原料收购的无序竞争。2．规范番茄原料收购秩序。制定全区统一的番茄原料质量收购标准。坚决打击各种扰乱番茄原料收购秩序的违法行为，确保原料正常供应。努力构建优质高效、布局合理、安全环保的番茄原料供---本文来源于网络，仅...