论我国发展循环经济的产权制度建设朱颂梅1（南京信息职业技术学院江苏南京）摘要：我国资源耗竭和环境恶化的根源在于产权不明晰，产权制度创新是发展循环经济的内在要求。循环经济产权制度建设包括三个层次：产权的界定、交易权的安排、产权交易制度的建立。优化我国的循环经济产权制度，必须引入市场化的“公”权模式、建立多元的资源所有权体系、完善排污权交易制度。关键词：循环经济、产权制度、排污权交易制度文献标识码：B中图分类号:F循环经济（cycliceconomy）是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展[1]。我国发展循环经济的直接目的是改变高消耗、高污染、低效益的传统经济增长模式走新型工业化道路，解决复合型环境污染问题，保障全面建设小康社会目标的顺利实现。在发展循环经济的进程中人们更多地注重于技术设计，试图通过技术的突破和创新，提供一个支撑循环经济运行的全新的、系统化的技术体系。但对于一种新的经济运行模式来说。制度建设应重于(或先于)技术设计，如果没有良好的制度安排，即便是再先进的理念和技术都难以找到适宜生长的"土壤"。一、循环经济制度建设相关理论循环经济作为一种全新的经济模式，目前在国内的发展也只是停留在理论研究和试点的建设方面，没有在全社会推广开来。从国外发展循环经济的经验来看，制度建设是其推行的重要保障。而我国在制度的建设方面还很不完善，存在许多问题，需要通过制度的探讨为中国循环经济的发展提供借鉴。马克思主义认为，生产方式不会自动决定生产关系，经济基础不会自动决定上层建筑，社会制度是人创造的，人是制度变迁与创新的主体[2]。马克思主义经济学是从现实的可以通过经验观察到的、在一定条件下从事各种活动的人出发，更强调人能动地利用自然改造社会，创新制度的主观能动性，这种创造性突出地表现在制度的创造与选择上。美国经济学家诺斯认为，“制度是一系列被制定出来的规则、守法秩序和行为道德、伦理规范，它旨在约束主体福利或效应最大化利益的行为。”“制度的变迁就是制度的替代、转换或交易的过程。任何一项新制度安排，从来不可能是孤立的，也不可能将原来制度安排体系中的制度一概刷新，它总是嵌入原有制度安排的体系中。”[3]这就存在新老制度安排的契合问题。契合得不好，会使新制度的创立的摩擦成本很高，新制度安排难以产生预期的绩效。因此，在推进循环经济发展的制度创新中，要充分发挥人的创造性，并且原有的制度体系都是在传统经济发展模式下建立的。在这一模式下生存着大量企业和与之相关联的利益群体。新制度的建立应考虑到这些企业和利益群体的承受能力。1朱颂梅(1969-)女、江苏扬州人，南京信息职业技术学院讲师，博士，主要研究方向可持续发展理论。产权是指财产权利、所有制权利或财产权，它是人们（财产主体）围绕或通过财产（客体）而形成的经济责任、权力和利益关系。产权的直接形式虽然是人对物的关系，实质上却是产权主体之间的关系。马克思在《资本论》中通过对土地所有权的深入研究，揭示了产权实际上是人们通过财产而形成的人与人之间的一种经济关系。马克思主义把产权定义为：人们（主体）围绕或通过财产（客体）而建立和形成的经济权力关系。具有两重性，一方面，从它是人们因对财产行使一定的经济职能，形成某些经济利益关系看，是一种经济关系，属于客观存在的经济基础的范畴；另一方面，从它获得法律承认和保护，具有法定的形式看，又是一种法权，属于上层建筑的范畴[4]。经济学研究产权是以前一方面进行的。西方现代产权经济学的主要内容是以交易费用为基本分析工具，将交易费用、产权关系、市场运行和资源配置效率四者之间联系起来，研究产权及机构和安排对资源配置及其效率的影响。认为产权不是指人与人之间的关系，而是指由物的存在及关于他们的使用所引起的人...