充分发挥商业保险的补偿职能——推行公共场所火灾责任保险的建议目录一、全国火灾情况二、公共场所火灾情况三、建议推行强制性公共场所火灾责任保险四、具体实施办法充分发挥商业保险的补偿职能——推行公共场所火灾责任保险的建议十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会，就要确保社会安全稳定。我国从党的十三届四中全会以来，改革开放取得历史性突破，综合国力大幅度跃升，祖国和平统一大业取得重大进展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，开创了中国特色社会主义事业的崭新局面，这其中的一个重要原因，是我国社会长期保持安定团结、政通人和。但是，近期在全国发生的一系列火灾和公众聚集场所人员伤亡事故、道路交通等事故：去年“12·23”重庆特大石油井喷事故，死亡243人，伤396人；吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，死亡53人，伤68人。同日，浙江省海宁市一乡村土庙发生特大火灾，死亡40人，重新引起人们对公共场所安全问题的关注。公共场所是指旅游景点、车站、码头、机场、网吧、文物古建筑、宾馆、饭店、歌厅、舞厅、商场、市场、医院、博物馆、展览馆、体育馆等人员密集场所。这些场所一旦发生事故，尤其是火灾，容易造成群死群伤等恶性事故。一、全国火灾情况据统计，2003年全国共发生各类事故963976起，死亡136340人,同比分别下降10.5％和1.9％。其中，消防火灾事故254811起，死亡2497人,同比分别下降1.4％和上升4.4％。同期，全国发生一次死亡30人以上特别重大事故14起，死亡818人，其中消防火灾1起、33人；一次死亡10-29人特大消防火灾事故4起死亡61人，同比增加2起、25人。另据公安部消防局统计，今年第一季度，全国共发生火灾93016起，死亡1056人，受伤843人，直接财产损失4.8亿元。全国火灾无论在起数、伤亡人数和财产损失方面均有所上升。以下是2000年至2002年全国十大火灾事故，和1998年至2003年的火灾事故趋势图。12000-2002年全国十大火灾2000年2001年2002年1.安徽隍庙庐阳宫，受灾270户，建筑损毁达1752万元。山东省威高集团，烧毁10600平方米厂房，直接财产损失766.9万元。河北省唐山市古冶区随意游戏厅，死亡17人。2.广东佳成打火机厂，造成17人死亡，6人受伤。河北省金山角市场，烧死3人，直接经济损失596万元。四川省副食品批发市场，19人死亡，23人受伤，烧毁房屋面积3000平方米。3.河南焦作“天堂”录像厅，造成74人死亡，2人受伤，直接财产损失达199524元。广东省海丰县民政局收容站一辆遣送"三无"人员的车辆，烧死25人，直接财产损失7.5万元。浙江省温州市皮鞋厂，6名女工死亡，4人受伤。4.云南商品批发大世界，3人受伤，1名消防队员中毒，，总过火面积超过1万平方米。大连渔轮公司，"辽渔1号"渔轮（1800吨）10名民工全部窒息死亡。海南省三亚市阳光购物城，7人死亡，20人受伤。其中重伤5人。5.中国粮油食品进出口总公司青岛丰旭实业有限公司青州分公司，造成了38人死亡，20人受伤。南昌市广播电视局中心幼儿园，13名儿童死亡、1人受伤，直接财产损失1.3万元。北方航空公司B2138号客机，乘客103人、机组人员9人全部遇难。6.云南玉溪市三元宫后殿，损失达百万元。广西自治区三江县梅林乡新民村，烧毁房屋245间、受灾165户、736人，直接财产损失159.3万元。云南省三元庄小学，8名男学生烧死，烧毁面积约330平方米的教室4间、学生宿舍7间。7.中国葛洲坝水利水电工程集团公司的长江游轮“平湖2000”号，3名工作人员死亡，经济损失达91万元。河北省张家口市桥西大市场，过火面积7779.6平方米，直接经济损失733.9万元，受灾经营户326家。北京“蓝极速”网吧，25人死亡，12人受伤，烧毁建筑95平方米，烧毁台式电脑71台8.江西江门“6·30”烟花爆炸。37人死亡，12人重伤，100多人轻伤。沈阳市大龙洋石油有限公司，伤8人。直接财产损失258万元。广东省廉江市小百乐发廊，9人丧生，10人受伤。9.广东省竹料镇，造成15内蒙古自治区二连市南市场，过山东省潍坊市大虞区一住2人死亡，直接财产损失达93万多元。火面积5160平方米，直接财产损失464万元。宅楼，造成9人死亡，2人受伤。10.河南省洛阳市老城区的东都商厦，造成309...