专家称中缅油气管道苦果已现对缅政局变动战略误判2013年06月17日10:08《财经》杂志微博我有话说(1420人参与)重审中缅油气管道讲战略意义不等于可以忽视商业利益，如何能既实现国家战略，又具备商业价值，是这条“中国第四大能源进口通道”的命门没有隆重的剪彩仪式，也没有媒体发布会。6月4日，中石油集团仅在其官网发布了一则600余字的消息：中缅天然气管道缅甸段工程建设全面完成，达到投产试运条件；中缅原油管道缅甸段工程完成94%，投产目标可控。作为中国第四大能源进口战略通道，中缅油气管道缅甸和中国段分别于2010年6月3日和9月10日开工建设。原油管道中国段全长1631公里；天然气管道中国段全长1727公里；缅甸段油气管道并行敷设，全长771公里。正式投运后，该油气管道每年将向中国输送2200万吨原油和120亿立方米天然气。然而，自中缅油气管道动工开始，就遭到缅甸一些非政府组织(NGO)和当地居民强烈反对。这些人多次聚在该管道的起点——缅甸西海岸的皎漂市和马德岛，反对该项目。除了环保方面的指责，NGO和当地居民的另一不满，是项目沿途地区的多数居民未能从油气资源中获益。诸多阻力背后的原因，在于中国对缅政局变动的战略误判。因为对缅战略偏隘地执行“上层路线”，中国企业对缅社会变局和公民诉求缺乏了解，对缅政局走势缺乏准确预判，在缅政局不稳的2007年至2008年，中国企业仍大规模进入缅甸，并在中电投“密松水坝”事件后，坚持扩大投资。如今，苦果已现。中缅油气管道项目，计划总投资为25.4亿美元，其中石油管道投资额为15亿美元，天然气管道投资额为10.4亿美元。但有学者估算，加上在缅甸和云南兴建相关设施、维护等费用后，项目总成本或将高达50亿美元。在高层决策者眼中，这条油气管道肩负着纾解“马六甲困局”的重任。保障能源安全、扩大地缘政治影响，是中国对此投入巨资的战略初衷。但对一个跨境商业项目而言，强调战略意义，并不等同于可无视商业逻辑。没有利润的油气项目，必然丧失可持续发展的基础。来自经济性方面的质疑声已经很多。中缅油气管道如何回收投资？未来作为运营方的中石油集团能盈利吗？其对云南等西南省市的经济拉动有多大？对中国摆脱“马六甲困局”的帮助能有多大？---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---答案似乎并不乐观。因不具备可控、足量的上游资源，中缅油气管道项目将很难满负荷运转；除了前期应对复杂地貌而投入的巨资外，中石油还将面对投运后每年不菲的过境费，这些都对项目盈利性构成挑战。最大的风险是缅甸政局的不确定性。如何既能实现国家战略，又能具备商业价值，成为中缅油气管道的命门。缅甸新局民主化后的缅甸在进行经济与政治改革的路径选择，不确定的前景令中国在缅项目面临挑战仰光街头的外国投资者和外交官们，往往会十分苦恼，因为他们不知道拦下一辆出租车后，应该从哪个方向上车。这里规定车辆靠右行驶，但却有大批来自日本的右舵二手车，亦有诸多来自中国的左舵车，譬如满街跑的奇瑞QQ。中缅油气管道项目，面临着同样的苦恼。缅甸NGO和部分居民的反对，令投资兼运营方的中石油集团非常紧张。中石油集团麾下的“东南亚管道公司”，掌握着中缅油气管道项目50.9%的股份。剩下的49.1%，归缅甸能源部下辖的国有企业——缅甸石油与天然气公司所有。该工程项目，由东南亚管道公司与Shwe共同体负责设计、建设、运营和管理，仅EPC(Engineering、Procurement、Construction)承包商就超过10个，检测承包商4个，监理服务商9个，分别来自中国、缅甸、印度、阿联酋、德国等多个国家，工程之浩大、设计之复杂可见一斑。缅甸NGO和部分居民的反对，令东南亚管道公司和承建商们很尴尬。中缅油气管道，始于缅甸西海岸的若开邦皎漂市，向东北斜穿缅甸全境，从南坎进入中国云南边境口岸瑞丽。从去年6月开始，若开邦不断发生佛教徒与穆斯林的冲突，若冲突持续，油气码头所在的马德岛及附属设施所在的皎漂市，物资供给会受到严重影响。殖民时代之前，若开邦原本是独立于缅甸的一个国家，当地佛教徒更愿意称自己为若开人，并不愿被叫做缅族人。但一位常年往返于缅甸的巴基斯坦裔...