民航局党委关于加快通用航空发展若干问题的决定民航各地区管理局、监管办，各通用航空企业，局机关各部门：通用航空作为民用航空的重要组成部分，自新中国成立以来为民航事业的飞速发展提供了基础性保障，在我国经济社会发展过程中发挥了重要的、不可替代的作用。为更好地适应国民经济和社会发展的需要，有效扭转通用航空与航空运输发展严重不协调的局面，统筹解决通用航空面临的困难与问题，加快通用航空发展，中共民航局党委特作如下决定。一、充分认识通用航空在我国经济社会发展中的地位和作用1、加快通用航空发展是提升国民经济建设和社会公共服务能力、拉动航空消费、促进民航全面协调可持续发展的需要。通用航空具有机动灵活、快捷高效、环境适应能力强等特点，直接为农、林、牧、渔业、工业、建筑、交通、能源等国民经济建设基础行业提供服务，为抢险救灾、应急救援、环境保护与综合治理、科学研究等社会公共服务领域提供有力的保障，为私用、自用飞行、体验娱乐飞行、游览观光飞行、航空教育培训等航空消费领域提供有效的供给，为民航专业技术人才储备、航空运输网络布局、保障服务设施建设提供坚实的基础。通用航空飞行活动范围已延伸至我国广大的农村、林区以及偏远、经济欠发达地区。通用航空产业涉及到航空制造业、维修及零部件加工业、金融保险业、航空器运营服务以及航空保障服务等多个行业。近一段时期以来，民航局高度重视通用航空，采取了一系列鼓励和扶持措施，通用航空发展呈稳步提升的态势。但从总体上看，通用航空仍存在基础差、底子薄、实力弱、发展后劲不足、发展环境受限等问题，与航空运输发展严重不协调，与我国民航大国的地位极不相适应。为实现民航行业的科学发展，提升航空产业综合实力，提高社会公共服务能力，推进经济社会的协调---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---发展，必须加快通用航空发展。2、通用航空在我国经济社会发展中具有不可替代的作用。通用航空不仅直接为国民经济建设提供专业飞行服务，还在我国历次重大自然灾害、突发公共事件的应急处置中发挥了独特的作用，为保护人民生命财产安全做出了重要的贡献。通用航空作为民航行业的重要组成部分，为航空运输输送了大量的专业技术和管理人才，为航空运输事业的飞速发展奠定了坚实的基础。国内日益增长的以私用、自用为主要特点的航空消费需求成为拉动内需新的增长点。国际上已把通用航空作为衡量一个国家民航事业以及经济社会发展水平的重要标志。加快通用航空发展，充分发挥其作用，对于保证和促进民航行业以及经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。二、加快通用航空发展的指导思想、工作方针和总体目标3、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，正确认识新形势下经济社会发展对通用航空的客观需求，正确把握通用航空发展的自身规律及特点，坚持解放思想，坚持体制机制创新，把服务农村改革发展、提升航空应急救援能力作为突破口，把改善通用航空发展环境作为基本方向，把形成地域分布合理、服务能力均衡、产业发展协调的通用航空新格局作为根本要求，充分调动地方政府、关联产业、服务对象行业的积极性、主动性、创造性，推进通用航空又好又快发展。4、工作方针：统一认识，统筹规划；解放思想，积极创新；完善立法，明确定位；理顺关系，促进发展。5、总体目标：以民航东北地区通用航空政策试点工作为基础，围绕服务农村改革发展、提升航空救援能力的工作重点，到二〇一五年，初步建立分布合理、覆盖广泛、功能齐全、服务规范的通用航空服务体---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---系，明显扭转通用航空与航空运输发展严重不协调的局面；进一步转变政府职能，始终坚持体制创新，建立以社会主义市场经济要求为主导、政府宏观调控为辅助的行业管理体制，确立与我国民航事业发展相适应的通用航空运营机制；培育、扶持区域性及全国性的通用航空行业协会组织，逐步具备最广泛的行业代表性和影响力，形成更加完善的行业自我约束和服务机制；在现有通用航空...