施工中习惯性违章治理对策付荣胜(长江三峡技术经济发展有限公司，北京100038)关键词:施工监理;施工安全;习惯性违章;对策中图分类号:TV512文献标识码:B文章编号:1000-0860(2013)04-0042-04习惯性违章是指不遵照现行的法律法规、规程规定、规范标准等要求，按照个人的意志或他人不良的经验从事工作，长期养成的固有的作业方式和不易改变的管理行为。由于社会用工及建筑市场管理模式的改变，大量的临时性用工进入工地，各种管理行为和操作方式与现行的规范标准相持，再加上收入与产出间的矛盾及管理上的懈怠，违章问题日显突出。同时由于习惯违章作业诸多属于个人行为，具有动作小、不起眼、发生事故概率小等特点，往往会被人们忽视，日积月累，必然发生安全生产事故。正如海因里希的安全法则理论所述，每300次违章将会发生29次轻伤，发生29次轻伤将会发生1次死亡事故。从三峡电站、溪洛渡电站工程施工所发生的安全生产事故数据统计及原因分析表明，发生安全生产事故多集中在高空坠落、物体坍塌、机械伤害和触电等四种原因，而习惯性违章作业又是发生事故最主要原因之一。从事故发生类别的概率上分析，高处坠落造成人员死亡的频次和数量又是占第一位的，约占上述四类事故的70%。大量坠落事故原因分析表明，习惯性违章也是造成坠落事故最主要、最直接的原因之一，特别是违章指挥、违章管理、违反操作规程、违反劳动纪等“四违”现象，是造成安全事故的重要根源之一。监理工程师受业主委托进行工程施工管理，必须依照法律规定认真履行安全生产管理责任，在治理习惯性违章方面充分发挥“三控制、三管理、一协调”管理功效，在施工过程中采取积极措施及时消除“四违”现象，杜绝安全事故的发生。大、作业空间高、涉及工序多等特点，是安全生产事故发生频率较高的行业，其施工安全主要有以下特点:(1)高处作业多。按照国家标准(高处作业分级)的规定划分，施工中有90%以上是在高处作业。(2)露天作业多。建(构)筑物的露天作业约占整个工作的70%以上，工作环境时刻受到不同气候的高温、风雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害，暴雨季节山地灾害频发，洪水泥石流将会引发重大安全事故。(3)土石方开挖量大。由于水电站建设在河谷或地下，地质条件复杂，基础和洞室开挖涉及到的钻孔、爆破、支护、运输等多种高危作业，易发生爆炸、坍塌等重大安全事故。(4)混凝土浇筑工序繁多。混凝土立模及钢筋绑扎等施工大多是手工劳动，而且作业区域在空间上变动性大，安全防护措施跟进难度大，混凝土施工是高处坠落和物体打击事故的多发区域。(5)临时施工用电变动频繁。工程施工涉及大量的用电作业，具有点多面广的特点，特别是地下洞室和大坝混凝土浇筑，在潮湿、多水的环境里极易发生漏电伤人事故。(6)大型施工设备多。由于水电站施工的特殊性，在工程施工的土石方开挖、混凝土浇筑、闸门安装、机电设备安装等作业均需要一些大型起重和混凝土运输设备，设备运行安全是防止重大事故的重要因素。(7)施工分包单元多。由于工种类型上的差异，施工承包单位将工序分包给多个承包队伍，甚至层层分包，在资源投入和安全管理上管控难度增大。(8)临时农民工多。目前，工地上高危环境作业的农民工约占施工人员数量的50%～70%，有的工地水电站施工安全特点由于水电站工程具有施工周期长、占地区域1收稿日期:2013-01-09作者简介:付荣胜(1960—)，男，高级工程师。42WaterResourcesandHydropowerEngineeringVol.44No.4付荣胜∥施工中习惯性违章治理对策高达90%以上。由于农民工特殊的文化背景和作业习惯，而且具有流动性大的特点，习惯性违章作业也多发生在农民工身上。业，主要包括架子工、炮工、电工、电焊工、司索工等;(2)高处临边作业不佩带双保险或不用安全背带;(3)已设置的走道、栏杆、安全网等安全防护设施随意撤消，不及时恢复;(4)排架拆除未按规定自上而下操作，拆除物件随意抛掷;(5)用电设备带电检修，电源配电箱(盘)和开关箱未按规定装设漏电保护器，用漏电保护器代替开关;(6)用电线路随意布设、拖地、浸泡、砸压，电焊工离开现场时不切断电焊机电源;(7)起重、卷扬机设备未按规定检测，无制动、限位、防断绳装...