秘密中铁九局集团有限公司专题办公会议纪要第11号中铁九局集团有限公司办公室二○一三年四月十九日4月17日13时30分，局在五楼中心会议室召开中铁九局维稳信访工作视频会议，解读《关于进一步加强中铁九局维稳信访工作的指导意见》；听取9个重点单位信访维稳专题汇报。副总经理、工会主席宋玉国，副总经理杨绍平参加会议，对全局信访维稳作出了部署。现纪要如下：一、更新观念，提高对维稳工作的认识。反思中铁系统过去一年来接连发生的多起危及企业生存发展的重大违法违纪案件、安全事故和群体性事件，不仅给企业正常生产经营带来了重大冲击，更给企业信誉和社会形象造成了极大负面影响，特别是我局宇松事件被媒体曝光，给九局生产经营带来了灾难性影响。这些事件从根本上反映出企业的基础不扎实、管理不到位、功夫不到家。在当前形势下，维护稳定已经不仅仅是信访意义上的维稳，也不仅仅是主要领导、分管领导和信访干部的责任，稳定工作的防控已经涉及到企业经营管理的方方面面。凡易对九局造成负面影响的问题，都纳入稳定的范畴，包括安全、质量、舆情、矛盾纠纷、纪检举报以及经营管理中的各个环节。各级组织、职能部门、工程项目在落实生产经营的同时，要一并谋划不稳定因素的防控，全员从观念上树立起“维稳大工作格局”意识。二、健全维稳工作机制，切实加强对维稳工作的领导。按照股份公司维稳视频会议精神，九局、九局党委进一步调整了领导班子成员对维稳工作的分工。明确由副总经理、工会主席宋玉国在党委班子中负责全局维稳工作，副总经理杨绍平按原分工配合宋玉国抓全局维稳工作。同时，局下发的《进一步加强维稳信访工作指导意见》，重点在健全“三级”维稳防控体系、矛盾纠纷排查化解、严格奖惩考核方面提出了指导要求。各单位要尽快健全“二、三级”维稳防控体系，积极化解矛盾纠纷，严格考核奖惩制度，并建立健全内保机构、配齐配强专（兼）职人员，使其真正成为“维稳大工作格局”的重要支撑。在此基础上，各单位党委要承担起更主要责任，尤其是总经理必须亲自上手，党政工团齐抓共管，把九局稳定问题解决好。三、明确责任，树立自主解决问题意识。各级党委和党委书记要树立“抓好维护稳定工作是履职，不抓稳定是失职，抓不好稳定是渎职”的理念。落实稳定工作要超前预想，树立主动工作意识。要“变上访为下访”，定期排查和梳理不稳定因素，确定防控重点，把问题产生的原因、性质和易引发的后果做好预测和研判，为更好的防范制定稳控措施。要主动与协作方、供货商等做好沟通，争取理解和支持，讲清九局发展前景，增强长期合作信心。同时，对职工的诉求也要做好主动安抚和解释工作。要主动建立健全维稳工作机制，定期例会研究和解决信访问题，把维稳信访纳入正常工作日程。加强干部队伍的教育引导，立足岗位思考维稳防控工作，特别是业务主管部门和工程项目的负责人，要承担起源头稳控责任，积极做好政策法规的解释、矛盾纠纷的化解，杜绝因不负责任的言辞而使问题升级、矛盾激化。矛盾纠纷在基层化解会有“方法多、成本低、影响面小”的主动优势，一旦矛盾激化升级，将会处于局面失控、不得不付出沉重代价解决的被动境地。各级领导要有紧迫感，认识到九局这个时期很脆弱，再也经不起任何折腾。维稳关乎管理的各个环节、各个岗位，人人都要行动起来，切实营造稳定环境。另外，在解决内部拖欠问题上，要坚持“三个底线”，确保职工队伍的绝对稳定。即“解决欠缴养老保险，以不影响职工退休为底线；解决欠缴医疗保险，以不影响职工就医为底线；解决欠缴公积金，以不影响职工购房贷款为底线”。四、加强信息沟通，主动出击把控舆情。当今的媒体无处不在，简单的手机抓拍发到网上就可以大量传播，要站在媒体的角度去思考和采取应对措施。面对媒体、面对记者我们不要回避，要主动应对，利用好媒体的传播功能为企业服务，用正面的事实占领媒体空白。要对舆情引起高度重视，在解决矛盾纠纷过程中，对于任何激进的扬言，我们都“宁可信其有”，从自身查找不足、从源头控制舆情，依法合规把基础工作做实。同时，加强“三级”维稳体系间的信息沟通，站在各自角度发现和掌控可...