中国失业问题及财政政策探究（二）二、当前我国政府及财政支持就业政策运用的实证分析（一）当前我国的失业状况简历大全/htm1/jianli/20世纪90年代以来，随着经济持续快速增长和积极就业政策的实施，我国就业规模不断扩大，就业结构也日趋合理，市场就业机制初步建立。但当前的就业形势不容乐观，失业问题仍较严重。1•城镇登记失业率趋于上升，实际失业率更高。论文代写随着社会经济转型，中国正面临着日益严峻的就业形势。劳动年龄人口数量的快速增长，农村劳动力向城市转移速度的加快以及城镇下岗职工再就业难度的加大，使得城镇失业现象日益严重。1996年底，全国城镇登记失业人数为552.8万人，登记失业率达3%.到2003年底，城镇登记失业人数达到800万人，登记失业率达4.3%思想汇报/sixianghuibao/国外的失业率也处于较高水平，如在2000年，德国失业率为8.4%,法国失业率为10.0%,意大利失业率则高达11.3%.但必须指出，中国城镇登记失业率和上述国家的失业率不具有可---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---比性。世界各国公布的失业率都是通过劳动力抽样调查得到的调查失业率，其关于失业的意义严格遵循国际上通行的失业标准。而中国的城镇登记失业率主要是通过劳动部门所进行的失业登记得到的，其对失业的定义也没有遵循国际上通行的失业标准。因此，登记失业率只是从一个侧面反映了失业情况，而很难全面反映真实的失业状况。据国内有关研究机构和世界银行专家估计，中国城市实际失业率大约在8-10%之间。简历大全/html/jianli/2.结构性就业矛盾突出，就业困难群体持续扩大，失业压力逐步增大。总结大全/html/zongjie/在经济结构调整和深化企业改革中，出现下岗失业增加和用人需求萎缩并行的趋势，劳动力市场竞争越来越严酷，结构性就业矛盾突出。高素质、低成本、低年龄劳动力在就业竞争中占据优势，而低素质、高年龄的劳动者在劳动力市场竞争中越来越没有竞争能力，呈现出就业困难群体数量急剧增加的趋势。一是35岁以上的人员。根据劳动和社会保障部2001年对10城市抽样调查，35岁以上下岗职工超过72%,而对这个年龄段的单位用人需求仅占总用人需求的三成。二是长期下岗、失业者。据武汉、沈阳的调查，下岗职工下岗的延续时间平均接近5年，其中，1/3职工下岗6年以上；下岗转为失业的平均失业周期18个月。由于再就业率---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---低的影响，下岗职工和失业人员长期处于无工作状态的将急剧增加。国外转轨国家的情况表明，长期失业是他们在转轨中要面对的严峻问题。1990T995期间的东欧、中欧和前苏联国家，失业者中长期失业所占比重从23%到66%不等，其中多数超过40%•在我国，随着下岗与失业并轨，这个问题将非常严重。三是无技能和低技能劳动者。根据劳动社会保障部对10城市的抽样调查，下岗职工中初中文化和初级技工以下的分别占40%•由于下岗失业人员本身的就业技能偏低，加上产业结构升级和科技进步加快的影响，无技能和低技能劳动者将成为一个就业困难的大群体。四是女性下岗职工群体。据武汉、沈阳的调查，女性下岗职工再就业率比男性下岗职工低近20个百分点。总的看，严酷的劳动力市场竞争，使下岗失业人员再就业表现出越来越难的局面，下岗职工的再就业率从1998年的50%下降到2000年的35%,2001年第三季度只有18.8%.开题报告/html/lunwenzhidao/kaitibaogao/3.农村就业问题突出，转移农村劳动力的任务十分艰巨，进一步加重失业形势。简历大全/html/jianli/“三农”问题的根本是就业问题，是农村劳动力的就业出路问题。但由于农村劳动力数额庞大，农村就业矛盾相当突出。我国是一个农业人口大国，在计划经济体制下，农村作为劳动力蓄水池，积淀了大量的富余劳动力。改革开放以来，随---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---着农村劳动力转移的制度和政策界限逐步取消，人口城市化步伐显著加快。1990-2003年，我国乡村从业人员所占比重由73.7%下降到65.6%（见表2）,平均每年下降0.6个百分点。但农村人口所占比重仍然很高，农村富余劳...