21世纪论坛——绿色与环保2001会议论文绿色电力：来自用户的选择如何促进可再生能源的发展杨纪珂尹春涛北京天恒可持续发展研究所中国人民政治协商会议全国委员会主办2001年9月4日-6日中国北京绿色电力：来自用户的选择如何促进可再生能源的发展北京天恒可持续发展研究所杨纪珂尹春涛基于用户选择的绿色电力市场机制在美国、欧洲等国家日益受到人们的关注，6月28-29日，第一届欧洲绿色电力市场会议在瑞士举行，预示着绿色电力市场的开发将迎来一个新的阶段，它已经不再是一幅想象中的远景，而是一个必要的战略措施。从其目前的发展趋势来看，结合绿色证书交易,绿色电力机制，将有可能形成一个跨国界的全球绿色电力大市场，从而有力地促进可再生能源的发展。一.绿色电力市场：可再生能源商业化发展的新战略随着对全球环境、气候变化、CO2减排的关注及为满足偏远地区对电力的需求，可再生能源及相关技术的发展日益受到各国政府及国际组织的重视。一直以来，政府在可再生能源的发展中始终扮演着重要的角色，如资助相关技术的研究与开发，直接为可再生能源发电项目提供资金补助，制定各种优惠政策等。但由于缺乏一整套的市场化机制，加之电力生产的环境的成本未能有效地计算在电力价格之中，可再生能源仍旧无法与常规电力相竞争，因此对可再生能源的商业化发展形成了极大的阻碍。随着公众环境意识的提高，企业对自身公众形象的重视，可再生能源的概念获得越来越多的用户的支持。电力体制改革的不断深化，电力生产、传输、分配的放松管制使得用户的选择得以更方便地实现。因此绿色电力机制在荷兰、美国、德国、澳大利亚等国家逐步发展起来，它允许那些愿意为清洁的电力多支付一些费用的用户自愿选择购买可再生能源电力，并有相应的机构保证用户多支付的费用被真正用于可再生能源的发展。这种机制通过用户的选择促使电力公司增加对可再生能源发电的投入。它与可再生能源配额制（RPS）不同，它是完全基于用户的自愿选择而非政府强制，但与RPS也并不矛盾，在荷兰RPS与绿色电力机制同时并存，但是电力公司销售给用户的绿色电力不可以被计算在政府要求他们应该完成的指标中。这些国家绿色电力市场开发的经验证明，无论是在管制市场还是竞争的电力市场中，都可以通过不同的方式实现用户的选择。而且尽管初始的参与率较低，但随着公众对可再生能源的了解程度加深，绿色电力用户数量的增长极为迅速。在管制市场中，电力公司通过开展绿色价格项目，向用户提供一项可选择的服务，它向用户提供机会来支持电力公司加大对可再生能源技术方面的投资。参与项目的用户的电费帐单上将会增加一些额外的费用以覆盖新增的绿色电力的高出成本。美国目前已有80多家电力公司正在实施或宣称他们将要实施绿色价格项目，常见的方式是为风电、太阳能等绿色电力单独制定绿色的价格，用户可选择以此价格购买固定的装机容量或购买一定的发电量。或者用户可向由电力公司管理的可再生能源基金捐款，捐赠项目一般都是开发太阳能光伏电池而且规模较小。在所有的项目中，通常会有一个独立的机构担当监督的职能，以确保多收取的费用确实用于可再生能源的发展及所销售的绿色电力不被计算在政府将来可能制定的强制性可再生能源的发展目标之中。在荷兰，世界自然基金会（WWF）是监督者之一，它虽然不提供质量标志，但却允许那些满足一定条件的绿色能源的生产商使用WWF的名字与标志来销售绿色电力。WWF的积极参与与支持使得荷兰绿色电力用户的人数大大增加。在竞争市场中，存在大量的供电商和服务商，用户可自由选择不同的供电商。而绿色电力供电商所提供的电力产品中可再生能源发电的份额至少满足一个最小的比例，如在美国由资源解答中心发起的GREEN-E自愿认证项目规定供电商的电力结构中至少包含50%以上的可再生能源成分才可获得GREEN-E的认证，获得这一认证的供电商就可以在他们的市场营销中使用GREEN-E的标志以吸引特定的用户群选择他们的电力服务。而购买了Green-e产品的公司也可以在他们的广告和产品中使用Green-e的标志。绿色电力市场的开发大大促进了可再生能源的发展。美国的绿色电力市场交易及电力公司的绿色价格项目到...