对目前我国有效供给不足问题的思考【作者】丁永平/宋雪飞【作者简介】丁永平宋雪飞甘肃省委党校政治经济学研究生甘肃省社会科学院甘肃兰州730000【内容提要】本文从我国目前有效供给不足的表现和成因分析，探讨了增加有效供给的措施，文中提出了无效供给、“逆向工厂”等一些个人见解。【关键词】有效供给/不足原因/措施〔中图分类号〕F120.2〔文献标识码〕A〔文章编号〕1003－3637(2000)05－0092－03一、我国经济有效供给不足的表现及成因分析（一）有效供给和无效供给的概念及供给不足的表现总需求状况是影响国民经济增长速度的重要方面，但国民生产总值最终还是要由供给来提供，因而国民经济增长速度最终要受制于总供给的状况。总供给由有效供给无效供给构成。有效供给属市场经济的范畴，是能实现市场运行和销售的商品（包括劳务），是与现实的市场需求相适应的拥有使用价值和交换价值的商品。这里的使用价值，不是指一般的使用价值，而是指社会的使用价值，即对于现实的购买者来说的使用价值。它不仅能够适应需求，而且能够创造需求和拉动需求。所谓无效供给是与有效供给相对应的概念，它是一个经济范畴，在生产中凝结了一般人类劳动的产品，具有使用价值，在产品的品质上适应于市场需求，在产品的价格上与消费者的支付能力和现实购买欲望相脱离，既不能给社会带来价值，也不能为生产者实现价值增值和带来效益。改革开放以来，我国经济曾连续九年保持接近10%的高速度增长，这既有总产量扩张的作用，更有产业结构调整的贡献。20世纪80年代初期轻工业的优先发展，80年代后期基础产业的兴起和基础设施的大规模兴建，以及90年代后期重工业的加快发展，都是适应需求变动的产业结构大调整，致使经济从“六五”计划向“七五”计划转变过程中都保持了较快的发展速度，并获得了相应的产业结构基础。1996年，随着“适度从紧”货币政策的成功实施，中国过热的经济在宏观调控下成功地“软着陆”。此时，中国经济出现了两个完全不同的画面：一是经济的高增长和低通胀；二是下岗失业人数逐增和生产相对过剩。1997年下半年，政府采取了强有力的措施，避免了直接卷入“亚洲金融危机”，但却使国内经济存在的问题更趋严重化。其一，国有企业处在向市场主体转换过程之中，“为生产而生产”，甚至“为库存而生产”的传统机制尚未能彻底转换到“为市场而生产”。其二，国有企业没有以市场为导向，还在传统计划经济体制的影响下，粗放经营、外延扩张、高投入低效率和产业结构扭曲，难以升级；不注重企业技术改造、创新。其三，产品种类少，技术含量低，供给单调，一般消费品满足不了消费者的真正需求，少数消费品成本昂贵，消费者由于收入较低而消费不起，大部分商品表现为相对过剩。（二）有效供给不足的成因分析1.供需结构失衡。20世纪90年代供需结构不对应，阻碍国民经济的顺利运行，虽然社会再生产的重大问题在理论上认识比较明确，但在实践上并未予以解决。20世纪80年代以来，政府尽管把结构调整作为改革重要目标，但在实际上结构调整仍呈数量上扩张型。人们热衷于追求GDP的高速增长，忽视了对供需结构的大调整，即使是在政府加强宏观调控和实行紧缩的20世纪90年代中期，地方政府盲目上项目、“小而散”，低水平的重复建设屡禁不止，其结果必然是供给结构失衡越来越严重，成为再生产比例失调的一个重要方面。2.产品结构供给上的不合理。从根本上说，产业结构转换问题，归根到底是产品结构问题，是产品的种类、规模、水平、质量和市场问题。“九五”计划中，为进一步促进经济发展，产业结构调整依然是以基础产业和基础设施为重点。特别是1998年中央政府为扩大内需，采取了向基础产业和基础设施倾斜投资的扩张性财政政策，使这些产业获得迅速发展。可以认为，前一时期基础产业对经济的“瓶颈”效应已大体消失。政府仍然把解决问题的重点放在这一方面，显然是不够的。因为隐藏在产业部门内的技术体系升级等问题随着时间的推移逐渐显性化，开始上升为主要矛盾。技术体系是产品结构调整的支撑点，没有技术进步不仅难以达到优化产品结构的目的，更无法使现有产业优势充分发挥作用。由于缺乏技术创新，...