内地和香港在文化创意产业合作研究李大伟(北京技术经济和管理现代化研究会)摘要：目前内地和香港文化创意产业领域的合作存在缺乏在文化创意产业管理层面的合作、缺少联合培训和人才交流机制、未能充分利用内地，特别是中西部地区的优质原始文化资源、仍面临着一定的准入障碍等问题。为此，提出了充分利用内地和香港的各自优势，促进两地文化创意产业在合作中共同发展、大力加强内地与香港在文化管理领域的交流和合作、加强两地文化创意产业和上下游服务业间的合作以及通过合作进一步推动中国文化“走出去”，提升中国文化国际影响力等建议。关键词：文化管理核心竞争力文化资源文化创意产业一、内地文化创意产业发展存在的问题1．市场、法律环境相对滞后。一方面，在整体市场经济环境方面，虽然经过几十年的发育，内地已经有了大幅度的改善，但市场无序竞争现象较为严重，地方保护主义在某些地区仍然盛行。特别在文化产品领域，内地目前尚缺乏一个有效的规范的各类文化产品市场；另一方面，在法制环境方面，虽然内地制定了一系列知识产权保护的相关条例，但在具体执行上仍存在很多问题，盗版现象屡禁不止。而内地相当一部分文化产品的生产、营销和监管仍然只能依靠行政命令，文化方面的法律规范体系建设有待进行。2．文化体制改革尚未完成。首先，改革的核心问题仍存在争议。与香港不同，内地在文化体制改革中，需要保证在于如何保证文化产品的社会效益和经济效益的统一，文化事业和文化企业的齐头并进、文化安全和文化创新的辩证统一，这些问题目前尚无明显的成功经验；其次，监管严重滞后。目前多头管理的问题仍然严重。如目前广播电视归一个部门管辖，互联网则由十二个部门管辖，报刊则归新闻出版总署管理，在一定程度上造成了同一个创意在不同的产品形态上难以实现；而目前完全依靠行政审查实际上无法解决权力寻租行为，并不一定能带来社会效益的明显提升；最后，文化事业单位改制也存在一定困难。目前在文化产业的主体——出版、传媒这一领域仍然以国有企事业单位为主体，存在垄断现象严重、事业运营低效、部分事业单位转制困难等问题。3．内地在高素质文化创意人才方面较为缺乏。内地近年来虽然非常重视文化人才交流，并采取了文博会等多种形式，但内地整体文化创意人才仍然较为稀缺。其原因主要在于以下方面：第一，内地从事文化创意领域人才教育的高水平院校较少，因此在获取人才方面存在先天不足；第二，由一10l一于内地整体新兴文化创意行业(如设计、广告和动漫)的发展水平均不高，因此教育部门的人才培训能力也相对较弱，如在动漫领域的课程设置主要以计算机动画制造为主，对动漫制作中最重要的艺术创作部分却很少涉及，也使得目前所培训出的文化创意人才在一定程度上不能满足市场需求。第三，能够创造出优秀文化元素的人才较少。这方面的核心问题在于，传统教育模式和整体的社会环境不利于创造性和发散性思维的产生，而年轻的创意设计人员所制作的创意产品相当一部分无法触动消费者的内心世界，更达不到从崭新的角度去认识这个世界。4．相关政策导向性存在偏差。目前我国政府在文化创意产业的政策主要可归结于财政支持、税收政策、金融支持和提供信息平台。这些政策的不足在于：第一，政策的重心主要在于文化产品的制造环节，而非前端高附加值的文化精神、文化思想的孕育和初期制作。这就使得我国文化产品的数量增长速度远远高于质量的提升；第二，部分政策在对多样性竞争和原创性方面也仍然缺乏相应的激励措施，甚至存在一定的寻租现象。如我国动漫产业的政府投入和金融支持相当之大，但由于中央电视台等少数单位缺乏对多样性竞争的支持，导致只有《喜洋洋和灰太狼》等极少数动漫产品被市场所接受；第三，在文化投融资改革、市场准入、国资监管等方面，内地也存在很多不足之处。第四，缺乏改善整体人文环境的政策。文化产品反映了国民的思想和精神状态。在整体人文环境缺失的大背景下，很难诞生出真正的文化精品。但目前缺乏改善这一外部性的相关政策。第五，部分政策实施力度不够。如在文化监管方面，内地对新闻媒体等涉及国家安全的领域监管较为严格，但却在与国家...