基于可行能力理论的土地流转前后农民福利变化的模糊评价秦秋霞摘要：利用森的可行能力福利理论框架，采用模糊评价方法，研究了江苏省如东县农民土地流转前后的福利变化状况。结果显示，土地流转后农民福利水平有所上升，模糊评价值从0.452上升到0.469。但是总体上土地流转的农民群体的福利依然处于较低的水平。土地流转后，除去农民的经济和环境状况福利有所恶化外，其生活保障、非农就业以及心理等方面的福利得到改善。关键词：土地流转；可行能力；福利评价；农户：F301.2：A：0439-8114（2018）19-0149-07DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.19.032开放科学（资源服务）标识码（OSID）：ConditionaboutWelfareLevelofLandCirculationonFarmersBasedonCapabilityApproach——WithRudongCountyofJiangsuProvinceforanExampleQINQiu-xia（CollegeofEconomicsandManagement，NanjingAgriculturalUniversity，Nanjing210095，China）Abstract：UsingthetheoreticalframeworkofSensfunctionandcapabilitywelfaretheory，thevariationofwelfareleveloffarmerswhoselandhasbeencirculatedinRudongcountryofJiangsuprovincewasresearchedbythefuzzycomprehensiveevaluationmethod.Theresultsindicatedthatthewelfareleveloffarmershasbeenincreasedslightlyafterlandcirculation.Thefuzzyevaluationvalueincreasedfrom0.452to0.469.However，theirwelfarewasstillatthelowlevel.Despitetheeconomicsituationandenvironmentconditiondeteriorated，thesocialsecurity，non-agriculturalemploymentandpsychologicalconditionshavebeenimproved.Keywords：landcirculation；capabilityapproach；welfareevaluation；farmers土地流转是实现农业适度规模与产业化经营、优化农业结构调整、土地资源合理配置的途径，也是由传统农业转向现代农业必然要求。加快农村土地流转的速度与进程对中国社会经济发展有着重要意义。立足于总体角度与长远角度来看，农村土地流转所产生的经济效益和社会效益具有积极作用。但是也存在加剧人地矛盾、降低粮食安全效益、生态环境退化等风险，无法实现农民收入水平的提高，造成其社会保障受到严重威胁等问题。关于福利水平的定义，一直都是福利经济学研究的核心问题。经济学家一般把福利水平界定为效用，并且用收入水平的变动来描述效用的增加或减少，但是用收入来反映福利存在一定的局限性。对于农民而言，福利的构建维度很多。在大部分农地城市流转的研究中，多以农户家庭为研究对象。这是因为在家庭联产承包责任制度下，农户是决策生产者。研究表明土地流转后安置区居民总体福利水平明显下降[1]；有学者在阿玛蒂亚·森的可行能力框架下讨论农户承包地流转前后的福利变化，得出流转后农民总体福利水平略有下降[2]。近年来，研究者开始尝试运用可行能力方法对国内农地流转前后农民福利进行测度。阿玛蒂亚·森的可行能力分析方法理论把生活看做是一个有许多功能活动的集合，通过对功能性活动集合的衡量来评估一个人的福利水平。图1为阿玛蒂亚·森的可行能力原理。用功能性活动来衡量福利内容。阿玛蒂亚·森于2002年以政治自由、经济条件、社会机会、透明性保证和防护性保障5种功能性活动考察了研究对象的福利水平[3]。福利评价体系中所涉功能性活动并非一层不变，它可根据研究对象实际做相应调整。如有学者提出关于失地农民福利研究中所涉及的功能性活动有家庭经济收入、社会保障、居住条件、社区生活和环境[4]。另有学者提出关于失地农民福利研究中所涉的功能性活动有家庭经济收入、社会保障、居住条件、社会资本和决策参与与自由[5]。在保证政策顺利有效执行的同时，国家应考虑各权利主体的福利水平，保证其福利水平不会因政策的执行而有所下降。在农村土地流转的一系列过程中，应该确保农民福利指数至少不会比土地流转前的水平低，以此为前提，采取相对应的措施来提高农民的生活质量和幸福指数。因此，在土地流转的过程中，首先应该研究农民的生活哪些方面发生变化，农民的福利变化受到农民家庭特征以及当地的社会经济状况怎样的影响。本研究采用问卷调查...