中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：17社会心理学论文题目：如何提高交往能力学生姓名苏文庆专业公共管理层次高起专批次121学号w130223121042学习中心河北广播电视大学2012年12月中国农业大学网络教育学院制论文编号：此表由评阅人填写评价项目满分得分总分教师签字选题正确15论点、论据40材料、数据20写作规范性15字数要求101中国共产党在十六届四中全会上提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。２００９年的全国政法工作电视电话会议强调“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”是当前三项重点工作。２０１１年５月，在中共中央政治局会议上，“社会管理”被提到一个前所未有的高度，“加强和创新社会管理事关执政党的执政地位、国家的长治久安，以及人民的安居乐业。”因此，加强和创新社会管理势在必行，可以说，创新社会管理是我们党和政府执政理念与方式上的一次变革。一、创新社会管理的本质社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，但人们对“社会管理”的理解并不是一成不变的。各家观点主要有：社会管理是对整个人类社会管理，经济―社会二分法中的社会管理，国家�市场�社会三分法中的社会管理，与“经济建设、政治建设、文化建设和社会建设”中的社会建设相对应的社会管理等观点。而本文认为，创新与加强社会管理作为新形势下从未有过的高度提出，三域视角的界定更为适当，既可以避免政府与社会混淆一体，又可以站在一定的高度统领各领域行为。社会管理并不是现代国家与社会的专属现象，而是个具有鲜明时代特征的词语。中国古代社会虽然没有“社会管理”的专有概念，但却有着丰富的社会管理实践，比如在灾荒之年进行救助、赈灾等社会福利活动的传统，民间也有乐善好施的习俗，早在先秦时期的儒道法家等学说中就蕴含着辩证的社会管理思想。近代中国于２０世纪初就出现了“社会建设”的概念，很多仁人志士并为此进行了理论与实践上的探索。新中国成立后，中国共产党领导全国人民建设新中国的过程中也开展了很多社会建设，开创了在计划经济体制下进行社会管理的新模式。但是随着改革开放的实行与逐渐深入，我国社会从一个“整体性社会”转变为一个“多样化社会”，对传统社会管理的内涵与外延都提出了新挑战，需要创新社会管理。创新社会管理的核心点在于“创新”。对于创新，著名的管理学大师德鲁克早就指出，在这个要求创新的时代，一家不能创新的现有企业是注定要衰落和灭亡的。熊彼特认为创新就是一种新的组合，包括采用新产品、引用新技术、开辟新市场、获得新、实现新组合。尽管这些学者对创新的认识是基于企业管理的，但是对社会管理创新亦形成了重要的启发，因此管理创新可以看做是创造一种新的更有效的资源整合范式，以更有效的利用资源以实现目标的活动过程。而创新社会管理，意味着一种更有效的整合社会资源的范式，实质就是实现社会治理。联合国下属的全球治理委员会在１９９５年对治理作了明确的界定：治理是各种公的或私的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程，它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或认为符合其利益的非正式的制度安排。二、创新社会管理引起公共政策执行的变化当前我国正处于社会转型时期，社会矛盾加剧，这对政府解决问题的能力提出了更高的要求。“从统治型、经营型政府向服务型政府的过渡，不仅政府的职能发生了很大的转变，而且治理的手段也发生了较大的改变。在努力减少服务过度和服务不足的基础上，各级政府更多的开展响应性服务，即及时、有效的响应公众的要求，以解决社会公共问题为中心的服务。这一变化使公共政策日益成为政府经常使用的治理工具。”对于现代政府，公共政策已经不争地成为其管理社会公共事务，实现公共利益和公共秩序的主要手段。在创新社会管理的精神下，公共政策执行必然随之发生变化。（一）创新社会管理格局引发公共政策执行主体的变化当前中国的社会结构发生了巨大变化，社会状态更加活跃。传统中国社会的社会阶层结构是单一的，工人阶级、农民阶级和知识分...