场经济下，已经难以适应社会发因此,对于新制度的探索势在必行,这就是对深圳市基础教育领域聘任制度改革的反思■人力资源对深圳市基础教育领域聘任制度改革的反思张文锂中国农业大学烟台研究院摘要:从1994年我国《教师法》要求逐步推行聘任制到现在已经二十多年了，聘任制已经成为了改革的大趋势，取得一定的成效，但是也产生了许多问题。本文通过对深圳市基础教育领域聘任制现存问题，即临聘教师问题、基础教育领域去行政化问题、教师聘任评定体系完善问题的分析、聘任合同签订主体问题，提出相应的针对性意见，一是建立健全人才流动机制，二是强配套制度建设，三是完善教师退出机制，希望能够对基础教育领域的聘任制度改革提供一定帮助。关键词：事业单位改革聘任制基础教育事业单位改革涉及多方利益，而其中作为业务执行者的员工群体的利益更是核心问题，人事制度改革是纯公益型事业单位改革的核心问题，对事业单位改革的方向以及长远发展都具有决定性的意义。教育作为公益一类事业单位，是分类制改革持续深入推进后允许保留的绝对主体部分，他们的长效发展对社会的整体发展和进步具有重要的推动作用。学校由于有法律授权或行政机关的委托，并负有一定的教育管理职能，它与教师之间就必然发生一定的教育行政关系。虽然任命制这种教师管理制度曾经适应计划经济发展的需要，为我国的教育事业发展起到过积极的作用，但是市聘任制产生的背景。从1994年我国《教师法》要求逐步推行聘任制到现在已经二十多年了,聘任制已经成为了改革的大趋势，取得一定的成效，但是随着改革的推进,也产生了许多问题。深圳市作为我国事业单位改革的先行城市,在聘任制改革方面也走在了前端,从2004年开始探索,到2012年底已基本完成全市事业单位岗位设置及人员过渡聘用工作。可以说，深圳市的事业单位人事制度综合配套改革逐步步入〃深水区〃，而在基础---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---教育方面,也出现了一些问题。对深圳市聘任制存在问题分析1•临聘教师问题临聘教师，指国家公办学校为弥补师资力量的不足而对外公开招聘的、不纳入正式教师编制的、临时性教师工作职位。临聘教师因为基本由学校自行聘请z其合同期限较短，这种临时性决定其权利无法合法保障。如果说聘任教师获得的是临时性的编制,那么，临聘教师就是无编制、临时合同教师，两者最直观的差别就是工资。有编制的教师工资组成由基本工资、津补贴、职称工资等组成。职称工资可以随着职称升高而升高,工龄增加工龄工资也增加。而临聘教师无编制，人员工资固定，在职称晋升和工龄方面，一般无法保证。以深圳市为例，深圳现在面临的情况是各学校的编制外老师超标，相对《深圳市公办中小学临聘教师管理暂行办法》中规定，对于临聘教师比例不得超过事业编制15%至20%的规定，很多学校出现超标30%甚至50%。〃以户籍学生数教师定编"的方法使编制的增长速度远远落后于人口流入的速度，再放开非户籍子女在深中考后,对教师的需求更是激增，但是体制反应的滞后性导致教师数量不足，临聘教师激增。虽然临聘教师已经成为教学的主力军，但是他彳门的处境却很是尴尬，临聘教师面对着缓慢的工资增长，沉重的教学负担的压力。但是，临聘教师的合同一般和校方签订，难以保障其长期性，因此，临聘教师面I缶着随时解聘的可能。2015年5月26日，深圳教育局下发《关于中小学人事工作专项检查情况的通报》，要求6月12日前对临聘教师超过比例的学校全面整顿。大批临聘教师面对离岗、下岗的无奈之境。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一方面是随时下岗的压力，另一方面是难以获得的正式合同。很多临聘教师有着多年教学经验，但是受到年龄等、学历等方面影响，在职称考试中往往缺少竞争力。而且，深圳面向社会的教师招聘越来越与面向应届生的招聘合并,这对于有着教学任务、家庭任务的临聘教师更是挑战。尽管深圳教改将教师评聘的权利进行了下放，但是僧多粥少，如何合理确定岗位就成了另一个各学校面对的另一个问题。2.基础教育领域去行政化问题校长职务行政化的一个重要原因就是...