XX市地税局普通发票管理存在的问题2010年以来，我局在省局的正确指导下，对我市普通发票管理进行了全方位地综合改革，大力推广应用发票综合管理平台；以发票换版为契机，简并票种，销毁旧票，大力推行网络发票和税控发票；并对2005年以来的发票内部管理进行了全方位的清理整顿，整顿了发票管理秩序，规范了发票管理体系。现就我局普通发票管理目前存在的一些问题，汇报如下：一、日常管理方面（一）存在发票工本费台帐管理制度落实不到位现象由于发票工作量大、人员少，纳税人领购发票时未索取发票工本费收据时，大厅发票管理人员有的就未开具发票工本费收据，导致发票工本费台帐登记不全面或存在未登记现象。（二）存在少量关系用票现象有部分相关部门内部食堂需要用服务业定额发票，为协调部门关系，存在少量关系用票现象。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）建筑业、不动产代开发票存在零税开具现象由于建筑业代开发票存在总分包情况，2008年10月核心软件上线之前总包方一次性缴清总工程的税款，但只代开了部分工程款发票，剩余部分工程款代开发票于2008年10月以后在核心软件中开具，就出现了零税开具现象；不动产代开发票由于房地产开发销售周期较长，为了平衡企业缴税进度，企业提前预缴了税款，以后业主办理房屋产权证明时开具不动产代开发票时，就出现了零税开具现象。二、信息管票方面（一）税务人员意识不够，能力不足，影响网络发票和税控收款机推广进度。一是部分税收管理员存在畏难情绪，。一些特殊行业，如建安、房地产等项目流动性强的行业，一些纳税习惯不好的纳税人，如果纳税人逃避税款追缴难度大，容不得易形成欠税，主管税务机关认为控管难度大、风险高而不愿让其自开发票。二是税务人员业务技能操作不熟练影响推行成效。发票管理平台是一个新生事物，涉及多项信息化技术的应用，如CA认证、平台安装、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---设备联网和具体开票、报税、查询、比对操作等，哪一个环节出错可能就会影响纳税人发票的使用。要想纳税人在使用中不出现任何差错，首先要各个基层税收管理员全面掌握其功能和操作，现阶段我局在办理网络发票和税控发票具体业务时，票表比对不能正常通过的比率较高，纳税人在使用中遇到问题时，税收管理员往往不能及时找到解决方案，从而影响了平台推行的成效。（二）发票管理平台软硬件环境不成熟阻碍推行工作的开展。一是存在后台数据的的运行不稳定的情况，纳税人在使用平台时反映有诸多不便，基层税务管理人员在进行发票管理时经常卡在一个环节而无法进行，这些技术上的细小环节，阻碍了网络发票和税控发票工作的正常开展如网络发票未提供在线查询统计功能，一些纳税人常常因数据的丢失而影响正常的申报缴税；税控发票各个平台间的数据交换不稳定，在实际应用中，经常出现两个平台之间数据无法正常转移或转移过程漫长的情况。这为纳税人办理税控发票的正常抄报、完税带来极大的不便，同时也增加了税务机关的工作量。二是网络发票用户申报缴税和税控收款机用户抄报数据的途径固定，无法满足不同纳税人群体的需求。网络发票必需通过网上办税大厅进行申报缴税，税控发票开票数据的抄报必需通过税控收款机联网抄报，而且网络环境需设置有固定的IP地址。税务机关根---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---据征管法可以要求纳税人购置和使用税控装置，却不能限定其必须配置互联网等其他软硬件环境，这在很大程度上局限了推广工作。一些上了税控收款机的个体纳税人，因条件的限制，每月需多次将税控收款机搬至办税服务厅进行联网抄报完税，影响纳税人使用税控收款机的热情。（三）税控发票的退票管理存在征管上的盲区影响税控发票以票控税的目的。使用税控发票的纳税人在开具发票出现错误金额时，可以通过发票退票来冲减已经开出的发票，即发票退票。税控发票的退票实际上是开出了2份发票，一份正常发票，一份对应的负数发票。现行的网络发票对作废票和红字票的管理比较严格，必顺及时上交到办税...