关于深化政务公开加强政务服务的指导意见(征求意见稿)2010-07-30为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，保障人民群众的民主权利，加强对行政权利的监督，提高依法行政和政务服务水平，现就深化政务公开、加强政务服务提出如下意见。一、充分认识深化政务公开、加强政务服务的重要意义深化政务公开、加强政务服务，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容，也是加强行政权力监督制约、从源头上有效预防腐败的重要举措。党的十六大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，政务公开和政务服务工作不断深入，以办发[2005]12号和《中华人民共和国政府信息公开条例》等为基本规范的制度体系逐步建立，政府信息公开、行政权力透明运行、公共企事业单位办事公开全方位推进，政务(行政)服务中心发展迅速，政务服务功能不断拓展、效率不断提高，政务公开和政务服务日益成为各级政府施政的一项基本原则，在建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府中发挥了重要作用。当前，我国经济社会快速发展，社会主义民主进程不断推进，反腐倡廉建设逐步深入，但政务公开和政务服务离人民群众的要求还有一定差距。在政务公开方面，有的地方和部门认识不足，存在重形式轻内容、重部署轻落实等现象；有的公开内容不统一、程序不规范；有的不能妥善处理公开与保密的关系。在政务服务方面，政务服务体系建设不够完善，政务(行政)服务中心运行缺乏统一规范，一些地方集中办理的行政审批和服务事项不全面，对服务中心窗口的授权不够充分。究其原因，主要是政府职能转变不到位，行政审批和执法等自由裁量权不规范，行政权力适行透明度不高，影响制约了政务公开和政务服务工作的发展深化。各地区各部门要采取有力措施解决这些问题，进一步加大工作力度，不断提高政务公开和政务服务水平。二、深化政务公开、加强政务服务的重点工作当前和今后一个时期，深化政务公开、加强政务服务的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照深化行政管理体制改革的要求，推进行政权利运行程序化和公开透明，从源头上有效预防腐败；按照公开是原则、不公开是例外的要求，及时、真实、全面公开人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类政府信息，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；按照便民利民的要求，进一步提高行政效能，改进机关作风，推进政务服务建设，为人民群众提供优质高效的政务服务。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(一)推行行政决策公开。建立行之有效的行政决策机制，完善重大事项集体决策制度，健全重大事项决策规则和程序，逐步推进行政决策过程和结果公开。凡涉及人民群众切身利益的重大决策都要实行预公开制度，广泛听取群众意见。研究明确本地区本部门需要群众参与决策的具体事项和参与的方式方法，逐步扩大行政决策公开的领域和范围。完善专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行必要性、可行性、合法性论证。(二)推进行政权力公开透明运行。按照权力取得有据、配置科学、行使依法、运行公开、监督到位的要求，着力改革行政权力运行机制，推进行政权力运行程序化和公开透明。依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行政权力运行流程并向社会公布。规范行政自由裁量权行使程序，敲定和公开裁量幅度与标准，压缩自由裁量空间。抓好行政审批、行政执法、行政处罚、行政事业性收费等权力行使有动态公开。开展廉政风险防范管理，加强对重点领域、重点部门、关键环节权力运行的监控。(三)抓好《政府信息公开条例》落实。进一步完善政府信息公开主动公示、依申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施，研究制定政府信息公开的评估标准和程序，实现政府信息公开的系统化和标准化。及时准确公开经济社会发展以及与群众利益密切相关的政府信息，重点公开财政预算决算、专项资金管理使用、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购以及住房、物价、环保、征地、拆迁、食品药品安...