整治建筑市场招投标乱象之我见整治建筑市场招投标乱象之我见：未知【摘要】建筑市场招投标制度是当前国际上较为通行和科学合理的工程承发包交易形式[1]。建设项目通过招投标方式选择施工队伍和确定工程价款，在一定程度上保证了工程质量、安全和工期等硬性指标，更规避了人为腐败的风险，让整个项目在公正、公平和公开的环境中运行，一度被赞誉为“阳光法案”。但由于我国现行管理机制不完善，法制不健全，致使部分招投标工作在具体实施过程中乱象丛生，给建设项目埋下了严重的质量和安全隐患。【Abstract】Theconstructionmarketbiddingsystemisarelativelypopularandscientificandreasonableprojectcontractmodeintheinternationalmarket.Intheconstructionproject，theconstructionteamisselectedandtheprojectpriceisdeterminedbymeansofbidding，whichcanguaranteetherigidindexesoftheproject，suchasthequality，safety，timelimitandsoon.Italsoavoidstheriskofhumancorruptionandenablesthewholeprojecttoruninafairandopenenvironment.Itwasoncepraisedasthe"sunshinebill".However，duetotheimperfectmanagementmechanismandimperfectlegalsysteminourcountry，partofthebiddingworkhasbecomechaoticinthecourseofconcreteimplementation，whichburiesseriousqualityandsafetyproblemsintheconstructionproject.【关键词】整治；建设市场；招投标；乱象【Keywords】regulation；constructionmarket；bidding；chaos【】TU723.2【文献标志码】A【】1673-1069（2018）08-0079-021建筑市场乱象的表现形式及成因1.1表现形式①招标人预先与特定投标人商定，投标时压低或者抬高投标报价，中标实施时又采取变更或新增等手段，再给予招标人或者投标人额外补偿的；②评标过程中，明示或者暗示评标成员倾向性评审或赋分的；③以胁迫、劝退、补偿等方式，使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标的；④已经开展勘察、设计、施工、监理活动或者已经采购材料设备，而后组织招标的。1.2乱象成因1.2.1权利作祟，左右着项目招投标工作的正常开展①招标阶段。一是招标人或地方行业主管部门的相关人员，借口保护地方或本行业企业的自身利益规避招标，将应当公开招标的工程项目采用邀请招标或指定施工队伍直接发包[2]；二是虚假招标、明招暗定；三是在招标文件上设置门槛，制定倾向性条款，为“意向”的投标单位开“绿灯”；四是将招标项目进行肢解，化整为零，使之达不到法定的招标规模或标准，把应公开招标的项目改为邀请招标或直接发包；五是利用资格预审设置---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---“关卡”，提高招标条件，排斥“其他”潜在投标人。②评标阶段。一是招标人授意或暗示评委为“意向”投标单位打高分，左右评标结果，直接参加评委或担任评委主任，在评标过程中通过发表言论或私下做其他评委的工作，干预和影响评标的公正性。二是通过招标代理机构操纵评标结果。一些招投标代理机构，往往与招标人或投标单位串通一气，在招标资格预审、制定招标文件、评标等环节，以不正当手段使特定投标人中标，从中谋利。③定标阶段。一是当业主“意向”的投标单位未中标时，招标人在发布中标通知前的商务谈判、签定施工合同时，人为设置障碍，排斥中标人，或擅自改变中标结果甚至要求废标；二是招标人向中标单位提出不合理条件，如要求施工企业垫资、压级、压价等，强迫中标单位私下承诺，在施工合同之外签定“阴阳合同”；三是指定购买材料、设备；四是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍，或将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业下，形成层层转包、违法分包。1.2.2建筑企业风险转嫁，推动了倒卖资质和非法挂靠之风的盛行首先，施工企业自身受到人、财、物等因素影响。在一味追求业务量的同时，又无充足的资金和管理人员；为规避市场风险，将自身企业资质转借（挂靠）有一定资金且无企业管理经验的包工头进行投标；承诺中标后将项目转包给包工头自行组织施工。形成了包工头相互串通投标或协商约定投标...