某某某某湾经济区某某污水处理厂PPP项目物有所值评价报告某某市某某湾经济区财政局2016年1月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---摘要为积极响应某某市环境保护局的环保批复要求，缓解财政压力，提升某某某某化工园区（以下简称“化工园区”）污水处理服务，并响应近年来某某院、国家发改委、财政部等部委及辽宁省财政厅等省厅出台的有关鼓励和推动政府和社会资本合作（PPP）的模式的法律政策精神，结合化工园区实际情况，某某某某湾经济区管委会（以下简称“经济区管委会”）拟采用PPP模式对某某污水处理厂进行提标改造，实施某某某某湾经济区某某污水处理厂PPP项目（以下简称“本项目”）。根据财政部《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金[2015]167号），物有所值评价包括定性评价和定量评价。本项目物有所值评价遵循真实、客观、公开的原则，结合项目实际情况，采用定性与定量结合的评价方法实事求是开展评价。本项目定性评价主要包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本评价指标以及预期使用寿命长短、主要固定资产种类、行业示范性三个补充评价指标。评价方法采用专家打分法，项目本级财政部门组织召开专家组会议，根据项目实际情况，邀请某某湾经济区各部门专家，在对项目进行充分讨论后按评价指标逐项打分，并按照指标权重计算加权平均分，得到评分结果，最终形成专家组意见。通过财政部门以及相关专家评价结合物有所值定性评价评分表打分，本项目物有所值定性评价的结论为“通过定性评价”。本项目物有所值定量评价是在假定采用PPP模式与政府传统投资方式产出绩效相同的前提下，通过对PPP项目全生命周期内政府方净成本的现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。通过财务测算，政府采用PPP模式下测算的PPP值为23785万元，采用传统投资模式下的PSC值为32285万元，PPP值比PSC值更低，通过物有所值定量评价。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录1.项目概况11.1.项目背景及建设的必要性11.1.1.背景11.1.2.必要性11.2.项目概况21.2.1.项目选址21.2.2.项目主要建设内容及规模21.2.3.项目建设期21.2.4.项目投资21.2.5.财务效益21.3.目前项目进行进展21.4.拟授权的实施机构31.5.风险分担框架31.6.付费机制32.编制依据33.评价的目的、指导思想及原则43.1.评价目的43.2.指导思想43.3.评价原则54.评价方法选取55.物有所值定性评价55.1.评价方法55.2.评价流程55.3.指标与权重65.3.1.全生命周期整合程度65.3.2.风险识别与分配65.3.3.绩效导向与鼓励创新65.3.4.潜在竞争程度75.3.5.政府机构能力75.3.6.可融资性75.3.7.补充评价75.4.评分标准75.5.专家打分85.6.打分及评价85.6.1.全生命周期整合程度85.6.2.风险识别与分配95.6.3.绩效导向与鼓励创新105.6.4.潜在竞争程度115.6.5.政府机构能力115.6.6.可融资性125.6.7.补充评价126.物有所值定性评价结论13---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---7.物有所值定量评价方法17.1.PPP模式17.1.1.股权支付责任评价17.1.2.运营补贴支出责任评价17.1.3.风险支出责任评价17.1.4.配套支出责任评价17.1.5.汇总分析27.2.政府传统采购模式27.2.1.项目的建设和运营维护净成本27.2.2.竞争性中立调整值47.2.3.风险成本47.2.4.PSC值测算结果48.物有所值定量评价结论1附表1：物有所值定性评价评分表2附表2：物有所值定性评价标准表4---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.项目概况1.1.项目背景及建设的必要性1.1.1.背景某某某某化工园区（以下简称“化工园区”）是以大化集团有限责任公司搬迁改造为契机成立的专业化工园区，始建于2005年下半年。是某某“一个中心，四大基地”重要组成部分，是某某市“一岛十区”重点园区。2007年11月，化工园区被确定为全国第二批循环经济试点单位，2009年7月1日，化工园区纳入辽宁沿海经济带国家战略重点发展和支持区域。化工园区产...