东宝区基层财政精细化管理实施意见为认真贯彻落实《省人民政府批转省财政厅关于改革和完善县乡财政管理方式实行意见的通知》（鄂政发[2005]50号）和《省纪委省监察厅省财政厅关于深入推进“乡财县管”改革的意见》（鄂纪发[2008]12号）精神，进一步深化财政改革，实行精细化财政管理，全面提高基层财政管理水平，树立务实、廉洁、高效的财政形象，现提出如下实施意见。一、工作职责根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）》（鄂发[2003]17号）文件规定，基层财政的主要职责是：政府预（决）算编制、税收收入监管、非税收入征管、农村合作医疗基金征管、财政转移支付资金和专项资金监管、各项财政补贴资金发放和监管、公益性服务资金的投入和管理、农业综合开发项目的资金管理、政府采购管理、国有资产管理、政府债务管理、会计管理、住房公积金管理、财政政务公开管理、村级财务收支监管等。二、财政管理（一）财政收入1.税收收入。建立税源登记台账，开展重点税收调查分析工作；协调税收及时入库，完成各项税收收入任务；注重财政收入质量；逐步提高地方税收收入占地方一般预算收入的比重。2.非税收入。严格执行非税收入规定项目及标准，所有非税收入一律纳入财政管理，及时按照资金性质缴入区金库或区财政专户，恶梦挪用、截留、坐支非税收入，确保非税收入计划完成。（二）预算编制与执行1.预算编制。根据现行财政体制，按照统筹兼顾、确保重点、量入为出、收支平衡原则，参考上年度乡镇预算执行情况和本年度收支预算，科学合理编制年度综合财政预算草案，报区财政局进行合理性审批，经本级人民代表大会批准后实施。2.预算执行。乡镇预算经本级人民代表大会批准后，严格按照批准的预算执行，预算调整必须按程序报批。预算年度终了，按照财政管理体制的规定，在我财政局指导下办理年终决算。（三）国库集中收付1.集中收付。基层财政部门依托区国库集中收付延伸乡镇平台，统一实行国库集中收付。基层财政收入全部纳入区级财政管理，财政支出实行网上申请、审核、支付和查询。资金支付经区农村财政管理局初审和国库科终审后，按照国库集中支付程序办理。2.支付方式。基层国库集中支付采取直接和授权两种支付方式：直接支付由区级财政部门通过国库集中支付程序直达用款单位和用款人；授权支付通过基层财政零余额帐户直接办理。（四）政府采购1.采购统办。凡使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务均应实行政府采购，由基层财政统一办理，并按政府采购法规实施监督管理。2.采购程序。采购单位按照采购预算编制采购计划，实行网上申报，经过区农村财政管理局审核资金和预算、采购办冻结政府采购用款计划、国库科下达采购用款计划的申报程序后，根据采购办下达的“计划确认函”和批复的采购方式实施采购。基层财政部门组织采购单位对采购项目进行验收，验收合格后填报“项目执行情况登记”，依照采购办下达的“合同确认函”通过收付系统办理资金结算手续，实行采购资金直达供应商。（五）专项资金1.管理制度。严格执行规定，完善专项资金管理制度，实行专人负责、专户管理、专帐核算、专款专用，严禁擅自改变资金用途。2.资金拨付。农村税费改革转移支付资金、农村公益性服务“以钱养事”资金、社保资金、惠农资金及其他专项资金使用时必须按规定编制分配方案，经过审批手续后，按照规定程序拨付。3.监督检查。适时开展专项资金检查，确保专款专用，杜绝违纪行为发生。4.财政政务公开。加大宣传力度，对涉农有关政策、法规和专项资金及时上报公开。组织好基层查询点服务工作，接受广大群众监督。（六）国有资产1.日常管理。实行专管员管理制度，对行政事业单位、服务中心和村级国有资产进行管理。建立健全固定资产购建、验收、登记、保管和日常维护管理制度，加强固定资产配制、使用、处置等各环节的管理，做到帐帐相符，帐实相符。2.处置程序。处置（出售、调拨、置换、捐赠、报废、报损）固定资产或抵押贷款...