浅论公共管理视野下高校学生社团管理的效率与公平浅论公共管理视野下高校学生社团管理的效率与公平严嘉荣梁意钰〔顺德职业技术学院广东·顺德528333〕摘要高校学生社团在管理过程中常遇到效率与公平问题，从而制约其为学生群体提供更好的学生活动和社团效劳，而这些问题恰与政府管理过程中面临的问题具有相似性。以政府为代表的公共管理过程表达出的创新管理思维，能较好地处理上述问题，可供学生社团借鉴。本文试图从公共管理的视角来探析高校学生社团管理过程中的效率和公平问题，力图借鉴政府公共管理的有益做法为社团管理中效率和公平问题的解决提供新的途径。关键词公共管理学生社团效率公平中图分类号：G647文献标识码：ADOI：10.16400/jki.kjdkx.2022.08.081EfficiencyandEquityofCollegeStudentsAssociationsManagementunderPublicManagementPerspectiveYANJiarong，LIANGYiyu〔ShundePolytechnic，Shunde，Guangdong528333〕AbstractCollegeStudentAssociationoftenencounteredinthemanagementprocessefficiencyandequityissues，thusrestrictingitsbetterstudentactivitiesandcommunityservicesforthestudentpopulation，andtheseproblemsexactlywiththeproblemfacedbythegovernmentmanagementprocesshassimilarities.Governmentastherepresentativeofthepublicmanagementprocessreflectstheinnovativemanagementthinking，todealwiththeseproblemsbetter，forstudentorganizationslearn.Thisarticleattemptsfromtheperspectiveofpublicmanagementtocommunitycollegestudentsinthemanagementprocessefficiencyandequityissues，tryingtodrawthegovernment〞spublicadministrationbeneficialpracticesincommunitymanagementefficiencyandaddressequityissuesprovideanewway.Keywordspublicmanagement;studentsassociations;efficiency;equity0前言高校学生社团承当着丰富校园文化、效劳学生第二课堂和培养优秀学生干部的职责，它们的良好开展，无论对学校还是学生而言，都具有重要的意义。当前得到教育工作者和研究学者一致认同的观点是，以学生社团的优质管理促学生社团开展。因此，高校学生社团能否创新管理模式，解决管理问题，越发受到重视。“创新〞一词在企业家创业和公共组织机构的管理中被频繁地提到，为了实现组织目标，不断地进行管理的优化和创新是唯一的途径。研究学者和实践者通过不断的研究和探索，在商业领域和公共管理领域提出了许多的创新管理理论，也通过大量的成功案例证实了这些理论的科学性和可行性。本文重点分析公共管理视角下的创新管理模式。公共管理有别于工商企业管理，重要的区分点就在于前者的主体是政府〔或非政府公共组织〕，且管理的目的着眼于社会的公共利益，而非私人利益。周庆行等人对“公共管理〞的解释说明其目的是致力于为公民提供优质公共产品和公共效劳。①从这个角度而言，高校学生社团的管理可参考公共管理的理念和方法，原因在于：高校学生社团非营利性的特点以及为大学生群体提供高质量社团活动和社团效劳的宗旨与公共管理的模式具有一定程度的相似性;而更为直观的理由那么是，公共管理中经常提到的“效率与公平〞问题，也恰是高校学生管理中所面临的。在前期文献查阅的根底上，结合在政府部门和S高校的实地调研，笔者认为，政府机关部门较为成熟的公共方案制定、政策评估、责任确定、公共效劳外包等内容，较好地兼顾了管理效率和管理公平两方面，值得高校学生社团借鉴与思考。1高校学生社团管理的效率问题一般认为，效率是指社会活动中的投入与产出的比例。可见，本钱与利益的关系是效率的实质。用最小的本钱来实现最大的效益，可理解为高效率，反之那么为效率低下。在公共管理中，所有公共事务都存在着本钱与收益的衡量。效率低下应该是每个组织在管理中最突出的负面问题。笔者在调研S高校J学院学生社团联合会下属的11个学生社团时发现，只有个别社团能做到财务状况良好、社团成员的凝聚力高、方案从制定到落实能快速而准确，情况最糟糕的社团一年都组织不了一次社团活动或效劳，社团管理形同虚设。情况如下表1所示：详细...