关于农机“三率”的思考摘要：随着农机购置补贴政策的实施和农机保有量的不断增加，给农机监理工作带来了新的考验。农机安全无小事，因为它关系着农民生命财产的大事。尤其对于辽宁农业大市——阜新市而言，农业机械数量的快速增加，给农机安全带来很大的隐患。如何有效提高农机“三率”水平，是阜新市农机安全监理部门的当务之急。关键词：农机；三率中图分类号：F322文献标识码：A文章编号：1674-0432(2012)-12-0121-11阜新市农机“三率”情况在2006〜2010年间，阜新市拖拉机挂牌率分别为64%、62%、63%、65%、64%,年检率分别为85%、90%、86%、87%、89%；持证率分别为63%、60%、64%、62%、65%o到2010年底，全市拖拉机保有量达到24995台，挂牌15997台，拖拉机驾驶人员19769人，驾驶员累计在册数12850人；联合收割机保有量80台，挂牌58台，驾驶员累计在册数50人。全市围绕加强农机安全监管，提高农机“三率”，重点抓了一下工作：1.1造就一支高素质的农机管理队伍加强队伍建设是一项基础性工作，阜新市着力加强对监理人员的教育培训，努力提高其综合素质，教育监理人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，口觉抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀，搞好政策法规教育和岗位业务培训，使他们知法懂法、止确执法，以优质服务提升农机安全监理水平。1.2开展形式多样的安全教育宣传活动重视安全宣传教育，结合春种、秋收的关键农时季节，充分利用广播、电视等媒介，并出动宣传车、张贴标语、发放资料等，采用群众易于接受的宣传形式，将农机安全宣传工作送达千家万户。加强农机法规宣传教育,教育广大农机驾驶员学法、知法、守法，增强法制意识，养成良好的守法习惯。加大对农机驾驶员的安全培训，使其熟悉和掌握各种条件下的安全驾驶方法，确保农机安全作业。1.3加强农机安全规范化、制度化管理严格落实有关法律法规，依法加强农机牌证管理，严把登记关、检验关、考试关、审核关，把好农机安全生产的源头。加强监理装备建设，确保监理工作所需。加强信息系统建设，确保数字准确可靠。加强安全管理制度建设，提高制度化、程序化和规范化水平。依法做好年度检验，确保农机良好安全状态，从源头上消除安全隐患。1.4以“平安农机”活动为载体建立农机安全管理长效机制以创建“平安农机”活动为载体，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，坚持农机安全教育普及化、安全管理源头化、专项治理经常化、示范创建标准化。深入开展农机安全整治活动，加人农机安全隐患排查力度，全面落实农机安全防范措施，不断创新农机安全监督管理模式，建立农机安全生产长效机制。2影响农机“三率”的因素2.1农机经营收入降低，驾驶员守法意识不够近年来，随肴燃油费的上涨，拖拉机经营收入不断降低，使群众负担加重，从而增加了不年检、不办证等违法现象。此外，群众认为农机不上路行驶，而是主要从事农田作业，办理牌证没有必要，服从牌证管理的主动性和积极性不够。2.2农机执法范围较狭窄，法制监管力度不够农机活动范围和区域较大，不仅限于在田I'可、场院，而且活动在乡村道路上，农机安全检查工作量很大。而农机管理部门没有上路检查权，严重影响执法效果和执法力度。2.3农机监理机构没理顺，基层管理力量不够农机监理机构虽有行政执法职能，但实际上多数县区农机监理机构是差额单位或口筹口资单位，严重影响了监理人员的工作积极性。此外，乡镇（街道）农机站合并后，大多仅设一名兼管农机工作的人员，直接影响基层农机安全监理工作的开展。2.4农机执法力量薄弱，联合执法力度不够各县区充实农机监理工作人员有限，而且农机部门对在乡村道路上行驶的拖拉机无权查纠，使执法手段弱化。农机管理部门与公安、交通、安监等部门的联合执法机制尽管取得了很好效果，但联合执法仍需进一步完善。2.5农机报废制度不健全，报废拖拉机监管不足国家至今没有出台一套行之有效的拖拉机更新报废制度，导致许多老旧拖拉机在农忙期间仍然上路行驶，而这些拖拉机既不符合挂牌办证条件，也不能得到及时报废，口在拖拉机保有量统计数字之中，这既造成统计数字的不准确，也给农机安全生产带来重大隐患。3提高农机“三率”水平的...