国家政策和地方规章对农民工讨薪有没有实效？湖北省云梦县农民工工会主席王晓桥在鄂尔多斯维权记实东胜区纪律检查委员会：尊敬的领导：新年好！年关将至，农民工讨薪心急如焚的时候，根据国家有关政策和地方规章，农民工工资拖欠问题根本不会发生讨薪困难，由于政府工作人员对农民工的歧视和工作心态不健康，再加上工作方式推、拖、散，互相推诿，管辖权限不明，部门之间扯皮，使民工工资问题久拖不决。不听取工会组织的建议，歧视农民工工会组织的存在，农民工工资不发生拖欠才怪呢。就我们农民工对国家政策和地方规定的了解，根据有关法制法规，解决农民工工资拖欠问题非常简单和方便，根本不会发生那样繁琐和复杂。正因为部门之间扯皮才出现这些问题，导至农民工讨薪困难，有家难归。不知国家政策和地方规定到底对农民工讨薪有没有权威性？如果说有，为什么农民工工资拖欠问题迟迟不给予解决？下面我说说两个案件拖欠情况的问题：第一个是包工头超支用人单位工程款，用人单位拒付农民工工资；第二个是包工头携款潜逃，用人单位拿出来包工头保证不拖欠农民工工资的保证书而拒付农民工工资。农民工向劳动监查大队投诉时，这二起案件都遭到拒绝受理，拒绝受理案件理由是：第一个案件首先以过时效不受理（农民工以按欠条时间提前三个月投诉），后来是包工头超支用人单位工程款推向警方（详情网击：农民工工资拖欠问题为何久拖不决湖北省云梦县）；第二个案件以欠条是保质金而不受理（保修期间农民工也对工程进行补修过，补修是要给工钱的）（详情网击：包工头携款潜逃＋工会组织协查通报）。无奈只好转向投诉:第一个案件在中华全国总工会的关心下，2013年腊月二十七日已经解决了50000元，剩下20000元包工头超支工程款用人单位而拒付，监察同志说此案己交给警方处理，但至今毫无结果。第二个案件向管辖区派出所报警，派出所却推向法院，经律师解释说法浣以包工头住无定居传票无法送达不能立案，向辖区公安机关投诉诉，公安机关以工资太少不立案，才25000元不够立案条件，在一场变故中农民工工会主席无端被行政拘留五天（详情网击:《讨薪东胜给我留下黑色的记忆》）曝光后才给予受理。案件受理后一年了仍未有结果。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，办法规定：第七条、企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。第十二条、工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。根据这一规定解决农民工工资问题根本不会发生拖欠，但是包工头一旦发生超支工程款或携款潜逃，劳动监察就推得一干二净，包工头携款潜逃是警方的事，超支工程款是法院的事。劳动监察在解决农民工工资问题上却依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》对农民工进行处理和解释，第二十六条规定：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。我们农民工对这二部法律理解是：根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，用人单位违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，应承担清偿拖欠工资连带责任。农民工工资发生拖欠问题，只要事实清楚，用人单位必须再次支付农民工工资。对《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条理解是：发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。就是说发包人只对包工头只在欠付工程价款范围内承担责任，对实际施工人承担再次支付农民工工资的，超出工程价款范围内的由包工头依法退回发包人的款项。只有这样才与《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》接轨，对用人单位才有约束力，否则对《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》没有法律的真实意义了，在解决农民工工资拖欠问题上我们支持实用《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的这部法律。正因这部《高法》法律条文的出现，抵...