怀化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要怀化市第十二个五年规划纲要（2011-2015）“十二五”(2011-2015年)时期，是我市全面贯彻落实科学发展观、抢抓重大战略性机遇、加快转变发展方式、实现经济综合实力跻身全省第二方阵的关键时期。本纲要主要阐述2011-2015年怀化市国民经济和社会发展总体思路、发展目标、主要任务及政策措施，是全市人民共同奋斗的行动纲领。第一章发展背景和奋斗目标第一节现实基础和发展环境“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市人民深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的战略目标，大力实施“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”战略，抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了“十一五”规划各项目标任务，为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。1.“十一五”经济社会发展主要成就——综合实力显著增强。2010年全市GDP达到674.92亿元，五年年均增长13.36%，超出预期目标2.4个百分点，分别比“九五”、“十五”年均增速提高3.86和3.36个百分点，连续五年实现两位数增长，是改革开放以来我市经济社会发展最好、最快的时期。人均GDP突破2000美元(现价)，超出预期目标14.2个百分点，全市已达到总体小康水平，正向建设全面小康社会迈进。财政总收入达到58.02亿元，年均增长27.5%，图一：怀化市GDP总量及增速一般预算收入达到35.67亿元，年均增长26.03%;收入质量明显改善，财政总收入占GDP的比重由“十五”末的5.8%提高到8.6%，税收收入占一般预算收入的比重由78.6%提高到82.6%。五年累计完成固定资产投资1114亿元，年均增长35%，超出预期目标10个百分点，图二：怀化市财政总收入单位：亿元---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---是“十五”时期4.02倍，其中2010年完成382亿元。全社会消费品零售总额年均增长16.2%，超出预期目标3.2个百分点，其中2010年完成233.86亿元，超出预期目标16.8个百分点。——产业建设成绩斐然。产业结构日趋合理。三次产业结构由“十五”末的19.6:32.1:48.3调整为14.4:42.8:42.8。工业化迈出新步伐。已形成电力、林木、食品加工、矿冶等八大产业为支撑的产业格局，培育了泰格林纸、湘维、辰州矿业、汇源果汁等规模工业企业达到615家，其中主营业收入过亿元的170余家，过10亿元5家。园区发展质量明显提升。新加坡(怀化)生态工业园于2010年4月破土动工，成为落户我国的第二家新加坡工业园;怀化工业园成为国际生态工业园示范基地和“湖南省十大最具投资价值产业园区”。2010年，全市实现工业增加值256.27亿元，五年年均增长26.6%，超出预期目标18.9个百分点，全市工业化率达到38%，我市工业化已进入初级阶段的中期。农业和新农村建设取得新成绩。2010年农林牧渔业完成总产值163.06亿元，增加值97.07亿元，分别比“十五”末增长42%和40.68%，初步形成竹木、粮油、果蔬、中药材、畜禽等五大优势农产品产业链，农产品加工业销售收入突破100亿元;农业效益全面提升，农村面貌出现新变化。商贸物流、房地产等服务业不断壮大，已初步建成副食、家电、建材、农产品、汽车贸易等各类专业批发市场380个，辐射5省(市、区)周边44个县、9万平方公里、1500多万人的广大区域。图四：怀化市规模工业增加值---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---——基础设施大为改善。“十一五”末，全市铁路、高速公路(含在建)、国省干线公路分别达到566公里、680公里、1658公里;完成县乡公路改造1974公里，实施农村通畅工程10343公里、通达工程2563公里，建成农村客运站543个;芷江机场顺利恢复通航，2010年旅客吞吐量突破15万人次。电力、水利建设取得重大进展。发电装机容量达到375万千瓦，完成堤防加固270公里、病险水库除险加固393座，集中解决了89.1万农村人口安全饮水问题。生态宜居城市建设取得重大进展。太平溪综合治理、舞水河综合治理、城区主干道路改造、市民服务中心等一批城市基础设施先后启动或完工，城市功能进一步完善，城市面貌焕然一新，成功创建省级卫生城市，怀化建城区面积拓展到53.8平方公里，...