城市政务微信的治理功能及瓶颈摘要：在现代城市治理当中，政务微信在政务信息公开、网络舆情引导、公共服务优化、城市形象宣传等方面都具有重要的功能和价值，不仅成为城市政务信息传播的智能化工具，而且改造并重塑了政府和公众之间的交流和互动。城市政务微信在快速发展的同时，也存在管理体制不顺畅、微信内容同质化、庸俗化和回应性短缺等方面的瓶颈，限制了政务微信功能的进一步发挥。对此除依靠微信技术的更新和迭代外，还需要科学界定政务微信的功能、改革政务微信的管理体制、提高政务微信的格调、增强政务微信的互动性和回应性等，以更好地发挥政务微信在城市治理中的积极作用。关键词：城市政务微信；城市治理；信息；治理工具：D63文献标识码：A：1008-7168（2017）06-0003-07政务微信作为一种新媒体的信息发布平台，具有精准性、互动性和抗干扰等特点，契合了互联网时代信息传播的特性和要求，也可以缓解政务信息沟通中滞后性和排他性等问题。自2013年以来，政务微信作为一项治理工具创新被各级政府广泛采纳，不仅成为政务信息发布和便民咨询的平台，也逐步发展成为政策评估和民意反馈的重要“舆评”阵地。相比部委类、行业类的政务微信而言，以城市为载体的政务微信由于贴近一线的群众生活，掌握大量的城市治理信息，能够对群众生活产生直接影响，因而在政务微信生态梯队中发挥着最为基础和重要的价值。在2016年政务微信100强排名中，地市级占47%，远高于中央13%、省级24%、区县16%[1]。如果将直辖市和较大的区县考虑在内，城市政务微信在整个政务微信生态梯队中占据的比例会更高。政务微信在城市治理中的普及和发展，对于促进政府决策的科学化，把握舆情走势，改善公共服务流程，优化城市治理效果都具有重要的功能。一、政务微信在城市治理中的功能与价值“城市作为一个集城市人文社会系统、经济系统、生态系统和基础设施系统于一体的大系统，具有很强的复杂性”[2]。面对现代城市治理不断呈现的系统复杂性、信息不对称性和效果不确定性，政务微信借助移动互联网技术实现了政务信息的精准传播，提供缝合政府与公众之间的信息裂隙的可能，具有广泛的治理功能和价值。（一）政务信息的公开和解读在现有的管理体制中，城市政务微信主要由党和政府的宣传部门主管，具体运营则主要依托于所在地区的官方媒体，如日报社和电视台等。较传统官方媒体而言，政务微信既是现有新闻资讯业务的派生和延伸，也是运用新传播手段并适应新媒体竞争形势的重要努力和尝试。因此，城市政务微信也和报纸、电视、广播等一样承担着政务信息公开的职能。既有研究指出，当前城市政务微信的内容主题主要集中于“公共服务、新闻报道、政策法规、生活资讯和文化历史”[3]五个方面。其中，涉及政府政务信息公开的内容又格外受到关注。据“清博新媒体指数”统计，在“用户关注微信公众号的主要目的”调查中，了解政务信息排名第四，占据总数的24.6%[4]。尤其自2016年以来，城市政务微信作为信息发布、便民咨询服务平台的功能越来越突出。基于政务微信的公开内容主要包括：一是城市建设规划，如城市重要的道路交通设施建设、标志性建筑改造、古建筑保护等；二是违法违纪公示，不仅包括政府官员的违法违纪公示，也包括公民的失信或违章信息等公示；三是政策宣传解读，包括教育、医疗、就业、福利等方面政策的权威性解读。在信息公开的形式上，基于微信平台的政务公开与传统的公开模式也有显著的不同。在语言风格上，微信语言的表达呈现出“流行化+本土化”的整体---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---趋势，努力提升用户的使用感受，避免居高临下地命令或指示，使用户感觉像是在进行一对一的平等对话；在内容形式上，综合运用文字、图片或视频等多种形式，增强信息公开的可视化和感官性，为公民接收政务信息提供了一种全新的体验。（二）网络舆情的回应和引导截至2016年12月，微信全球共计8.89亿月活用户[5]。微信平台容纳了大多数具有上网能力的中国公民。在微信空间中，不同规模的社会群体围绕着各种社会议题进行信息分享，展开交流互动，形成一些情...