XX区关于进一步加强乡镇政府国土资源监管主体责任的实施意见为切实加强全区国土资源管理工作，着力提高各乡镇（街道办事处，以下统称为乡镇）国土资源管理水平，认真落实最严格的耕地保护和节约集约利用土地制度，促进经济社会可持续发展，现就进一步强化乡镇国土资源管理主体责任有关工作提出如下意见。一、充分认识强化乡镇国土资源管理主体责任的重要意义加强国土资源管理基层基础建设，充分发挥乡镇政府的作用，是落实最严格的耕地保护制度和节约集约制度的重要保证，也是源头防范违法用地、违法建设，维护国土资源管理秩序的有效途径。近年来，全区各乡镇在贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，深入推进国土资源管理方面发挥了重要作用。但少数乡镇在落实耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划等方面存在主体缺位问题，导致违法用地行为多发、高发态势未得到根本遏制。因此，根据国土资源管理的相关法规政策要求，进一步明确乡镇国土资源管理职能职责，强化乡镇主体责任，显得尤为迫切和重要。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二'进一步明确乡镇国土资源管理的职责任务各乡镇人民政府是本辖区内国土资源管理责任主体，党政一把手是第一责任人，分管负责人是直接责任人。各乡镇要明确村（居）党支部书记、村民委员会主任、乡镇结合村（居）干部的具体责任。具体职责任务如下：（一）加强国土资源法律法规政策的宣传。每年至少开展一次乡镇和村（居）干部国土资源法律法规政策培训。利用村民代表大会、路边（墙体）标语、横幅等形式，深入开展国土资源专题宣传活动。在每个行政村建立固定的国土资源宣传专栏，在本乡镇造浓最严格的保护耕地、节约集约用地的良好氛围。（二）加强耕地保护制度的落实。建立耕地和基本农田保护责任制，将基本农田保护的责任落实到村、到组、到户、到地块。禁止占用耕地建窑、建坟，或擅自在耕地上建房、挖沙、取土、采石、采矿等破坏耕地行为，禁止占用基本农田发展林果业、挖塘养鱼以及搞非农建设。严格实行耕地动态平衡，落实占补平衡制度，确保本辖区的耕地数量不减少和质量不降低。（三）加强本乡镇土地利用总体规划的执行。各乡镇要认真执行土地利用总体规划，严格执行土地用途管制制度，切实按照规划确定的土地用途管理和使用土地，未经依法批准，不得改变土地用途，擅自将耕地特别是基本农田改作他---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---用。（四）加强本乡镇农民宅基地的管理。各乡镇要切实加强农民宅基地的管理，严格执行“一户一宅”规定，城市规划区内的农民宅基地一律停止审批，城市规划区外的农民宅基地原则上不予审批。各乡镇要加强农民建房的监管和引导，不得以新农村建设、城乡建设用地增减挂钩拆旧安置等名义擅自批准农民宅基地。落实土地执法监管的主体责任，坚决遏制违法违规用地行为。1•成立专门机构。各乡镇要整合乡镇执法力量，抽调村建、国土、公安、司法、防违治违、农村环境整治、集镇管理等人员成立综合执法机构，并明确责任人和工作职责。2•健全执法网络。各乡镇要建立乡镇、村（居）、组三级土地执法监管网络，层层签订国土资源管理责任状，确保各层各级国土资源管理的任务清楚、责任明确。3•加强执法巡查。各乡镇工业集中区的用地问题由党政负责人和分管人进行监管；各乡镇综合执法机构要将国土资源执法巡查作为重点执法监管内容，每周对本乡镇辖区全域巡查不少于2次，并有巡查台账和记录；村组每周要开展3次以上土地执法巡查，发现违法用地问题及时制止并上报乡镇人民政府。通过执法巡查，确保本乡镇国土资源管理全天候、全覆盖、无死角，在第一时间内发现并处置违法违规用地行为。4.严处违法行为。各乡镇对巡查发现的违法用地行为，要果断采取措施进行制止。对不听劝阻形成的违法建设，依法履---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（五）加强本乡镇违法违规用地的监管。各乡镇要认真III行拆违程序后组织强制拆除，并及时复垦复种到...