第三节宣告失踪和宣告死亡一、宣告失踪和宣告死亡的意义、两个之间的关系公民如果下落不明，时间短了没问题，时间长了怎么办？有些一年两年，甚至五年十年，他的财产怎么办？他的家庭怎么办？发生一系列问题。宣告失踪、宣告死亡是为了解决公民长期下落不明而造成权利长期不确定的状况，对这个问题所做的规定。宣告公民失踪就是对于下落不明已满两年的人由法院宣告他失踪，使他人管理其财产的一种制度。宣告失踪有什么好处呢？一般下落不明四年才宣告死亡，那么不到四年有些人下落不明一段时间了，他的财产谁管理？他的债务谁来清偿如果他有近亲属给他代管当然没问题了，如果没有近亲属怎么办？或者近亲属不管又怎么办？在这种情况下，有宣告失踪比较好。如果近亲属不管的是偶，或者没有近亲属的时候，利害关系人提出来，法院可以宣告失踪，指定人管，来清偿债务。宣告失踪跟宣告死亡不一样，宣告死亡的法律后果跟自然死亡是一样的，民事权利能力没有了，他的财产称为遗产了，由继承人继承，配偶可以另行结婚。宣告失踪没有这个问题，民事权利能力并没有变，只是有人代管他的财产，用他的财产来还债务。所以，我们宣告失踪和宣告死亡两种都需要。宣告公民死亡是对于下落不明已满四年的人由法院宣告他死亡，以结束其原来的一切民事法律关系的一种制度。《民法通则》规定了宣告失踪和宣告死亡两种制度，但是并未规定这两种制度有什么必然的联系。所以这是两种相互独立的、没有必然联系的制度。对于一个下落不明的人宣告他失踪之后，即使满了四年期间，也不一定需要宣告他死亡对于一个具备了宣告死亡条件的人，可以不经过宣告失踪而直接宣告他死亡，也就是说，宣告死亡并不以宣告失踪为前提。二、宣告失踪《民法通则》第20条规定，公民下落不明满两年的，利害关系人可以向法院申请宣告他为失踪人。下落不明，是说对于他原来居住的地方的人或者对于他的家庭，他的住所不明。两年的期间应该从上述的人们最后知道失踪人的音信时算起，不过在战争期间下落不明的，这个期间从战争结束之日起计算。宣告公民制动的法律效果是失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民法院指定的人代管。宣告公民失踪的法律效果只限于这一点。对于除外之外的其他方面都不发生什么影响。这是宣告失踪和宣告死亡的不同。失踪人的财产既有人代管，失踪人应该履行的财产方面的义务，如他所欠的税款、债务和应付的其他费用，就应该由代管人从失踪人的财产中支付。这是为了保护国家和其他债权人的利益，以免税款、债务等长期无人负责。因为宣告失踪制度主要是为了保护失踪人的财产，使其不至于散失或受到其他损失，并使失踪人的债权人能及时受到清偿，所以除了与失踪人有身份上关系的人以外，与失踪人有财产上关系的人，也属于《民法通则》第20条所说的利害关系人，都有权向法院提出宣告失踪的申请。例如失踪人的配偶、子女当然可以申请，就是失踪人的债权人也可以申请。被宣告失踪的人如果重新出现或下落已明，例如回家或寄信回家或通过其他方式与家人取得联系，他本人或利害关系人都可以向人民法院申请，法院应撤销原来的失踪宣告。失踪宣告经撤销后，失踪人恢复其对自己财产的管理，代管财产的人当然解职，应将属于失踪人的财产交还原主，还应报告管理情况。三、宣告死亡《民法通则》第23条规定，在一定条件下，人民法院可以宣告公民死亡。宣告失踪的制度只解决了公民财产的管理问题，此外别无效果。如果一个公民失踪多年，以他为中心的一切法律关系都将长期处于不稳定的状态。例如他的配偶不能再婚，他的继承人不能继承遗产，他立的遗嘱不能生效，这些对于许多人都是不利的。因此民法规定了宣告死亡的制度，以进一步解决有关的问题，使一些长期不稳定状态的法律关系得以确定。只有在下列情形之一时，利害关系人才可以申请人民法院宣告公民死亡；（1）公民下落不明已满四年的；（2）因意外事故下落不明，从事故发生之日起满两年的。但战争期间不落不明的，下落不明的期间从战争结束之日起计算。在《民法通则》...