湖南省人民政府办公厅关于贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关问题的通知湘政办发（2011）23号各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《条例》）已于2011年1月21日公布施行。为认真贯彻实施《条例》，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：一、认真组织学习和广泛宣传《条例》《条例》对2001年发布的《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）作了重大调整，明确界定了符合公共利益需要征收房屋的范畴，规范了征收补偿工作的程序，充实和完善了法律责任，加大了对违法行为的处罚力度。《条例》的发布实施，对于规范国有土地上房屋征收补偿活动，保障被征收人的合法权益，保障公共利益项目的顺利实施具有十分重要的意义。各地要从促进经济发展、维护社会稳定的大局出发，认真组织学习和广泛宣传《条例》，使各相关部门、征收工作人员和被征收人熟悉《条例》精神，自觉执行《条例》。二、明确国有土地上房屋征收补偿工作管理和实施机构省住房和城乡建设主管部门应当会同省财政、国土资源、发展改革等有关部门加强对全省国有土地上房屋征收与补偿工作的指导。市、县级人民政府负责本行政区域的国有土地上房屋征收与补偿工作。上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。各级开发区管委会、高新区管委会等类似机构不是一级人民政府，不宜作为征收主体。各市、县级人民政府应尽快明确国有土地上房屋征收部门和房屋征收实施单位。市级人民政府国有土地上房屋征收部门应当对县级人民政府的国有土地上房屋征收与补偿工作实施指导，以确保同一地区特别是设区的城市补偿政策的统一和平衡。各地应根据实际情况，明确不以营利为目的的房屋征收实施单位。房屋征收部门委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体事务的，对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。市、县级人民政府应对征收工作提供相应保障，确保征收工作顺利进行。房屋征收实施单位经费在市、县级人民政府批准的征收方案中明确，在财政部门核定的项目预算中列支。三、确保被征收人住房保障优先权被征收房屋是个人住宅并且被征收人符合住房保障条件的要优先给予住房保障。安置---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---房源必须符合国家质量安全标准，并优先考虑被征收人，在轮候时间上给予优先。有条件的地方在作出征收决定时可以考虑为被征收人提供特定的安置房源。四、依法开展被征收房屋价值评估对被征收房屋的价值评估，必须由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法规定的程序评估确定，对评估结果有异议的，可以按照《条例》规定申请复核评估或申请鉴定。各地要及时成立房地产价格评估专家委员会，负责对征收评估复核结果进行鉴定。评估机构由被征收人协商选定。房屋征收方案公布后，征收机构可以向被征收人推荐信誉好、实力强的评估企业供被征收人选择。征收部门应以公告形式告知被征收人在七个工作日内协商产生评估机构。协商不成，应由房屋征收部门主持，邀请被征收人、社会公信代表等以公开抽签形式产生评估机构，并聘请公证部门对抽签过程与结果进行现场公证。五、合理确定停产停业损失补偿对被征收房屋是营业性用房且经营行为合法，因征收造成停产停业损失的，应合理补偿。补偿标准根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。房屋征收前的效益，可以以纳税情况确定，也可以根据被征收人提供的有效证明认定。停产停业期限，由各地根据当地房屋征收项目情况确定。考虑到各地差异较大，各地可以根据当地情况制定停产停业损失补偿具体办法。在省实施《条例》配套规章出台前，各地可暂时沿用原有停产停业费补偿标准。六、严格规范征收补偿工作程序《条例》对国有土地上房屋征收和补偿的程序、方法、手段等都有明确的规定。各地人民政府和相关部门要认真履行《条例》赋予的各项职能，转变工作方式，规范行政行为，确保征收与补偿程序合法、评估结果公正、补偿安置合理。要进一步规范办事程...