发挥后发优势实施技术跨越的思路与对策司咏梅“九五”以来内蒙古区国民经济规模和人均GDP连续高速增长，经济增长方式逐步由外延式向内涵式转变，这种转变必须由技术能力的实质性进步做支撐。在内蒙古自治区实施技术跨越式发展战略，选择有优势和发展潜力的可跨越技术领域，直接模仿创新，引进开发新技术、新产品，经过一个或几个发展阶段，形成自治区优势产业、拥有口主知识产权的新兴产业和高新技术主导产品群，通过技术结构和产品结构的改变，促进产业结构优化和提升。区域经济发展的一般规律表明，不发达地区要赶超发达地区，关键在于发挥后发优势,取得示发利益。示发优势主要体现在技术和制度两个方而:技术性示发优势表现为示发地区引进各种先进技术，经模仿、消化、吸收和改进，替代原冇技术与装备的研究开发;制度性后发优势为后发地区效仿和借鉴先发地区各利冼进制度、管理经验及发展模式，经本土化改进后产生巨大效益。结合内蒙古自治区发展优势的研究与分析，我们应充分利用因相对落后和迟缓形成的有利条件及存在的各种机遇，通过引进国内外先进技术，学习和借鉴国内外发达地区的成功经验，选择最优的发展模式、更快的发展道路和更开放的发展政策，实现经济的跨越发展。一、内蒙古白治区实现技术跨越发展的基础和存在问题（一）国民经济保持快速增长但仍以外延式为主近年來，随着西部人开发战略的实施和积极财政政策力度的加人，固定资产投资高速增长成为拉动内蒙古自治区经济快速增长的主要力暈。这种外延式扩张一方面人人缓解了经济发展中存在的能源、原材料、基础设施等瓶颈的制约，期一方面为实现技术跨越提供了较好的物质基础，产生了对技术的巨大需求，意味着制约经济增长的瓶颈因素发生变化，技术在经济增长中获得了包括“资本”在内的诸多牛:产要素无可替代的位置。（二）产业结构调整步伐加快，但产品技术结构性矛盾仍很突出随着内蒙古自治区经济结构的不断调整，一、二、三产业发展更趋合理，农业结构呈现多元化发展格局，优质、专用、特色、绿色农畜产品比重明显提高;工业结构在调整小不断优化，以农畜产品加工为主的加工业快速发展，电子信息产品制造业生产规模进一步扩大,高新技术产业发展迅速，稀土、新机械、农牧新品种选育、生物技术、新能源、电了信息、中蒙药、沙产业等领域己经形成具有区域资源特色的高新技术产业群。但是，内蒙古自治区传统产业生产能力普遍过剩，产甜技术结构性才盾FI益突出。如冶金工业高附加值产品比例不足10%；产业技术基本依靠引进，钢诙、电力、煤炭、化工、轻工、羊绒、食品等优势产业缺乏具有口主知识产权的关键技术，说明支持内蒙古口治区工业发展的主要领域自主创新与二次开发能力不强，工业装备、制造与自动化技术的差距继续拉大。（三）综合科技实力持续走强但差距依旧较大近年来，内蒙古自治区科研条件和垄础设施得到不断改善。“九五”以来，全区共取得科技成果2722项，其中应用技术奖成果2334项，应用率已达到86%以上。在农作物新品种选育、牲畜良种选育、反刍动物营养调控、优质牧草引进驯化、沙地综合治理、高效节水、稀土功能材料及终端器件应用产品开发、新能源、生物制约及新材料开发应用等领域的600多项成果达到了国内先进水平，为技术的跨越发展奠定了较好的自主知识产权和原始性创新基础。但是内蒙古白治区科技基础薄弱，高级科技人才匮乏，科研效率不高，科研产出的质与量均待提高。在2002年全国科技进步综合能力评价、中国区域创新能力评价两大指标体系的全国排序中，内蒙古自治区分别列在笫26位和第27位。（四）科技基础结构调整己见成效但尚须深入实践实施技术跨越战略，不仅需要一定的综合科技实力与创新能力，还必须优化创新环境,合理调整科技基础结构。2001年开始，自治区实施了科技136T程和5226科技计划体系。充分利用呼和浩特、包头高科技要素聚集的优势，建设呼包（京）高新技术产业开发带;选择具有比较优势、产业相对集中的区域，建设鄂尔多斯新材料与能源高新技术开发区、科尔沁现代农牧业科技产业化开发区、京北生态综合治理科技试验示范区等。通过注入一批高新技术产业化龙头项目，培育一批高新...