PPP模式在养老产业中的应用前景分析黄易谢中欧李玙璠摘要当前，我国人口老龄化日渐严重，“银发”产业发展潜力巨大，但总体处于低端发展阶段。而PPP作为一种利益共享、风险共担的公私合作模式，应用在养老产业中将释放社会资本，承接社会养老功能，从而大大缓解人口老龄化问题。本文从养老产业发展历程、养老供需两方面介绍了养老产业发展现状，指出该产业发展的巨大潜力。作者将PPP模式和BOT、PFI模式进行对比，突出PPP在养老产业中应用的优越性，同时指出了该模式在绩效指标、收费机制、运作方式三方面存在的问题，最后作者从绩效模型、定价模型、产权三方面针对PPP模式的应用问题提出建议。关键词养老产业PPP模式绩效指标：D669.6：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.09.069AnalysisoftheApplicationProspectofPPPModelinthePensionIndustryHUANGYi，XIEZhong'ou，LIYufan（YangtzeNormalUniversity，Chongqing408100）AbstractAtpresent，China'spopulationagingisbecomingincreasinglyserious，the"silverhair"industryhasgreatpotentialfordevelopment，butoverallinthelowendstageofdevelopment.PPP，asapublic-privatepartnershipmodelofbenefitsharingandrisksharing，willbeusedinthepensionindustrytoreleasesocialcapitalandundertakethesocialpensionfunction，thusgreatlyalleviatingtheagingproblemofthepopulation.Thispaperintroducesthedevelopmentofthepensionindustryfromtwoaspects：thedevelopmentprocessofthepensionindustryandthesupplyanddemandoftheaged，andpointsoutthegreatpotentialofthedevelopmentofthepensionindustry.ThePPPandBOTmode，PFImodearecompared，advantagesofoutstandingPPPinthepensionindustry，andpointsoutthemodeofexistenceinthethreemodeofoperationmechanism，performanceindex，chargingproblem，finallytheauthorfromtheperformancemodel，pricingmodel，propertythreeaspectsforPPPmodelapplicationproblemsareproposed.Keywordspensionindustry；PPPmodel；performanceindicators0概述PPP模式是社會资本参与到基础设施和公用事业项目中的一种融资方式。PPP是Public-Private-Partnership的缩写，即公私合作伙伴关系，就是公共部门和私人部门共同参与到社会基础设施建设产品中的投资、建设、经营以及管理中，共同享有经营过程中的利益与分担风险，公共部门以合作伙伴关系向非公共部门购买产品或服务。PPP模式作为公用事业领域的一种创新制度，其创新之处可借鉴到我国养老产业领域，这对解决当前我国养老产业中存在的诸多问题有重要意义。1我国养老产业现状1.1养老产业历程发生转变我国人口结构从新中国成立至今，经历了年轻型—成长型—年老型三个阶段，而养老产业也从空白到初步显现。近年来，我国老龄人口数量剧增，至2015年末，中国大陆老龄总人口约1.3亿人，比上年末增加680万人。加上“421”模式家庭的出现，使得家庭养老功能被削弱，此时养老产业的发展在我国显得尤其必要。我国现阶段的养老产业正处于起步探索阶段，[1]尽管老年市场潜力巨大，但由于老年人需求的个性化、多元化、复杂化等因素，导致我国养老市场活力尚未被激活。1.2养老产业供需未有效对接从全国老龄办、民政部、财政部三部门公布的数据来看，截至2015年末，我国60周岁及以上人口共计2.22亿人，占总人口的16.1%；65周岁及以上人口达到14386万人，占总人口的10.5%。老年人口比率逐年上升，预测到2020年我国老龄人口占总人口比重将突破18%。老年人口的剧增拉动着老人消费需求和养老产业规模，但如今我国养老产业在硬件和软件方面的供给都存在严重的不足，床位供给、服务机构等配套设施不完善，养老技能培训、养老产品研发、养老保险代理等一些轻资产行业基础薄弱。从财政部公布的数据显示，截至2016年3月底，全国PPP项目总数共计9285个，而全国养老PPP项目仅239个，养老项目仅占总项目数量的2.57%左右，其投资领域集中化、单一化，仅限于养老业、医养结合、老年公寓这三块，投资领域的狭小也限制了养老市场的需求和扩大，这些综合因素导致了老人市...