关于提高行政效能规范行政许可与备案的决定厅机关各处室、厅属各事业单位：为转变政府职能，提高行政效率，优化政务环境，促进依法行政，经研究决定：一、推进资质、资格类行政许可集中办理积极创造条件，推进资质、资格类行政许可事项统一由厅行政许可办公室集中办理，力争在下半年集中到位。在尚未实施集中前，由厅行政许可办公室受理，各业务处室办理，提出审查意见，征求纪检监察、行政执法等相关处室(单位)意见后，报业务分管领导审批。资质资格审批后，同时在新疆建设网上进行公告、颁发证书，分期向厅长办公会报告。按照上述程序，通过将厅长办公会议事前审批改为事后报告，将证书发放与网上公告同步进行，同时缩短处室（单位）审查时间，实现法定审批时限（一般为20个工作日，安全生产许可证为45个工作日）压缩40%。二、下放部分行政许可权限（一）将建筑企业施工总承包三级资质下放至地、州建设行政主管部门审批。地、州依法作出资质许可决定后，应向自治区住房城乡建设部门备案，并在新疆建设网进行公告。（二）将房地产开发企业暂定资质的行政许可权下放至地、州及设区的市建设（房地产）行政主管部门审批。地、州及设区的市依法作出资质许可决定后，应向自治区住房城乡建设部门备案，并在新疆建设网进行公告。三、取消无法定依据的初审程序（一）对房地产估价二级、三级和城乡规划编制单位乙级、丙级资质审批前，应依法征求地、州及设区的市建设（房产、规划）行政主管部门意见，地、州及设区的市应在5个工作日内提出初审意见，与企业申请材料一并报送审批机关。（二）除前款之外，取消其他资质资格类行政许可初审程序，由自治区住房城乡建设部门直接受理许可申请，需要实地核查申报条件的，可委托地、州及设区的市进行。（三）企业升级、增项、到期延续许可申请的，审批前应征求地、州及设区的市建设行政主管部门的意见。四、关于行政许可后的市场监管按照住房和城乡建设部《关于加强建筑市场资质资格动态监管，完善企业和人员准入清出制度的指导意见》（建市[2010]128号），对企业实行动态核查，每年动态核查的比例不得低于在本地区注册企业总数的5%。动态核查的主要方式为日常监督检查和行政执法检查，不得要求企业到建设行政主管部门进行资质许可后的核查。五、关于区外企业进疆和区内企业设立分支机构备案（一）加大优质服务力度，进一步简化工作程序，依法依规做好区外企业进疆备案。（二）区外企业备案由自治区住房城乡建设部门统一负责办理，地、州及设区的市不得重复备案或设置前置性条件，限制其他地区企业到本地区从事建设活动。（三）区内企业设立分支机构依法应当备案的，按照国家规定到自治区住房和城乡建设部门备案；地、州及设区的市不得重复备案，不得要求企业分支机构必须在本地取得企业法人资格。六、本决定自2011年6月1日起正式施行。二O一一年五月十二日s