地方性银行产权结构、贷款供给与地方经济发展撰写时间：202X年XX月XX日魏琪陶冶摘要：从经济增长和经济效率两个维度衡量地方经济发展，在对地方性银行产权结构、贷款供给与地方经济发展关系进行理论分析的基础上，采用我国67家地方性银行的数据，实证研究在贷款供给促进地方经济发展方面，不同产权性质的地方性银行是否具有差异;并进一步分析城商行与农商行在促进城市和非城市经济发展方面的差异性。研究发现：地方性银行提供的贷款越多，地方经济增长速度越快，地方经济效率也越高。在贷款促进地方经济增长方面，国有与非国有控股银行的作用无明显差异，但在贷款促进地方经济效率提升方面，国有控股银行的作用弱于非国有控股银行。城商行和农商行的贷款均能有效促进市辖区的经济发展，且作用效果无明显差异，但它们均未能明显促进非市辖区的经济发展。关键词：地方性银行;产权结构;经济增长;经济效率中图分类号：C812文献标识码：A文章编号：13-7217（2021）02-24-2021一、引言在我国多元化的银行业市场结构中，以城市商业银行（下称“城商行”）和农村商业银行（下称“农商行”）为代表的地方性银行是不可或缺的部分，也是满足实体经济结构性金融需求的重要载体。据统计，截至2021年6月底，我国共有城商行134家，农商行1423家，城商行和农村金融机构的总资产占银行业金融机构资产总额的比例分别为13.1%和13.3%①。目前，我国31个省（市、自治区）和绝大部分地级市都有地方性商业银行。为构建多层次、广覆盖的银行业机构体系，监管当局对各类银行进行了差异化的功能设定，地方性银行被定位于“服务地方经济、服务小微三农、服务社区市民”，其功能主要是支持地方经济发展。2021年12月，中央经济工作会议强调“要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源”。2021年1月，银保监会出台的《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》进一步指出，“农商行严格审慎开展综合化和跨区域经营，原则上机构不出县（区）、业务不跨县（区）。应专注服务本地，下沉服务重心，当年新增可贷资金应主要用于当地”。在此背景下，地方性银行的金融资源配置是否能有效促进地方经济发展是值得关注的问题。对于经济发展，“质”和“量”是两个重要的衡量维度。经济增长度量了地区总产出的整体增加状况，而经济效率则度量了在增加产出时资源的统筹、整合和利用情况，反映了地区经济的活力、创新力和竞争力，也是地区经济发展质量和持续发展能力的重要体现。因此，在当前我国经济正由规模速度型粗放式增长向质量效率型集约式发展转变的背景下，需要从经济增长和经济效率两个方面衡量地方经济发展。同时，在现代企业制度中，产权性质不同的银行其经营目标或理念可能会存在差异，譬如国有控股银行在经营决策时会重点考虑贯彻执行政府的经济政策，而非国有控股银行则更充分地按市场原则配置资源，这种经营理念的不同可能会造成银行贷款促进经济发展的效果存在差异。因此，在讨论银行贷款供给与经济发展的关系时，需要区分不同产权性质银行的作用。已有相关研究主要从以下两个方面展开：1.地方金融机构与地方经济发展。根据内生金融发展理论，金融体系可以有效动员储蓄、识别投资机会、强化风险管理、监督公司管理层、方便商品和劳务的交换等，从而能够加快资本积累、改善资本配置并促进技术进步，进而促进经济增长1，2。对于金融体系中的银行业金融机构，它能够通过与企业建立长期的合作关系以缓减企业的逆向选择和道德风险、动员资本形成规模经济、在收集信息时发挥规模经济优势、以受托人的身份监督信贷资金使用等方式改善资本配置效率，从而促进经济增长2，3。对于金融发展理论，国内外学者从行业、区域、企业等层面进行了大量的实证检验。研究表明，金融市场越发达，资本配置效率相应越高4;金融市场或信贷机构的发展能有效改善资本配置效率3-7;银行信贷能够显著改善地区实体经济的资本配置效率3;金融发展促进了地区第二、三产业资本配置效率的提高，而地区金融发展程度的差异会导致地区资本配置效率的不同8;城商行的成立促进了...