对西方政府治理新模式的思考及启示_蓝剑平唯实政治文明2003年第6期ZHENGZHIWENMING对西方政府治理新模式的思考及启示蓝剑平(厦门大学政治学与行政学系,福建厦门361015)摘要:20世纪70年代末80年代初,西方政府兴起了以/新公共管理运动0为主要内容的治道变革。其目的是要建立一种新的治理模式,来解决日益严重的问题。这场影响深远的治道变革,引发了/中国官僚制变革,治理新模式同中国适应性0等重大问题的思考,同时对中国的行政改革,建立新型治理模式有着深刻的启示。关键词:治理模式;新公共管理;治理现状;启示:D035;D63文献标识码:A:1014-1605(2003)06-0041-04从20世纪70年代末80年代初开始,伴随着全球化、信息化、市场化的来临,西方社会乃至整个世界发生了根本性的变化,在政府治理方面,社会服务瞬息万变,公共服务的要求变得越来越多元化,科学技术的发展和经济结构的调整也对公共行政提出了更高的要求。人们发现,以信息控制、集权和技术治国为基础的科层体制愈来愈不能适应社会的变化,其赖以建立的两大理论基础)))威尔逊和古德诺的政治行政两分法与马克斯#韦伯的官僚理论,无法回答和解决政府所面对的诸多问题与困难:政府财政危机、社会福利政策面临破产、政府机构日趋庞大臃肿、效率低下等等。据此,西方国家纷纷兴起了以/新公共管理0为主要内容的治道变革。毛寿龙教授在其5西方政府的治道变革6一书中,将这一变革的目的归结为三:一是解决经济的稳定和发展,提高本国经济在世界市场的竞争能力;二是消除官僚主义,为消费者提供更高质量的社会服务,重新改善政府在公众中的形象;三是解决70年代开始普遍面临的财政危机。[1]种种情况表明,曾经主导西方公共行政领域一个世纪之久的主流公共行政,正面临严峻挑战,在这种情况下,西方国家政府迫切需要建立一种新的政府治理模式,来解决这些日益严重的问题。这种治理模式的变迁,不仅仅是在政府管理内容、管理形态或管理手段上的小幅度变化,而是在整个社会层面带来的政府职能与角色定位以及政府与公民社会之间关系的根本变革。通过比较西方一些国家政府治理变革的做法,我们可以看到,尽管各国政府的治理实践经验千差万别,治理模式的设计与实践选择也不同,但是,各国政府变革的核心与实质内容却表现出惊人的相似,即都试图要改变战后几十年形成的政府职能活动范围和运行机制,力图在政府与市场之间寻求更为有效地提高公民普通福利及提升国家生产力、竞争力的制度安排和创新性组织。有学者将西方国家治理新模式的基本理念归纳为:社会公共管理的责任由政府组织与非政府组织共同承担,重构政府与公民社会或民间社会的关系;[作者简介]蓝剑平(1978-),男,福建武平人,厦门大学政治学与行政学系研究生,主攻方向公共改革分析和行政管理。本文：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！