党委发〔2011〕号中共花所乡委员会花所乡人民政府---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---花所乡建立健全处置群体性事件和规模性暴力犯罪事件联合指挥机制的实施意见各村委会、驻乡各单位：为更加及时有效地应对和处置群体性事件和规模性暴力犯罪事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和区维稳领导小组《关于建立健全处置群体性事件和规模性暴力犯罪事件联合指挥机制的意见》，制定花所乡处置群体性事件和规模性暴力犯罪事件应急指挥预案，具体内容如下：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以有效预防和妥善化解群体性事件、及时果断处置规模性暴力犯罪事件、维护社会稳定为目标，按照“党政领导、统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、处置及时”的要求，建立健全处置群体性事件和规模性暴力犯罪事件联合指挥机制，使化解和处置工作步入“职责任务明确、信息研判准确、决策部署科学、组织指挥有力、应对处置高效”的规范化轨。二、基本原则（一）属地管理，逐级负责。乡党委、政府负责组织实施处置工作。乡党委、政府的主要领导是处置工作的第一---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---责任人。根据事件等级，启动相应联合指挥机制，按级负责有关工作。（二）谁主管，谁负责。引发事件的相关单位及其主管部门是解决问题、化解矛盾的主体，应在乡党委、政府的统一领导下，全力做好教育疏导、政策解释、矛盾化解等工作，为有效平息事件奠定基础。（三）注重策略，防止激化。处置中应注重工作策略和方法，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、协调等方法，慎用警力，慎用强制措施，慎用警械和武器，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，坚决防止矛盾激化和事态扩大。（四）果断处置，平息事态。根据现场情势和事态发展，依法果断采取措施，坚决制止事件特别是对现场难以控制或有敌对势力插手的群体性事件和规模性暴力犯罪事件，要坚决依法果断予以处置。三、事件分类参照《平凉市崆峒区突发公共事件总体应急预案》对突发事件的分类，根据群体性事件和暴力犯罪事件的形成规模、行为方式、激烈程度和可能造成的危害等，将其划分为以下4个等级：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）有下列情况之一的，为特大规模群体性事件和暴力犯罪事件（Ⅰ级）：1、参与人数在5000人以上的非法集会、游行、示威、聚众闹事、上访请愿、罢工（市、课）等事件。2、参与人数在1000人以上的冲击、围攻党政军机关和要害部门的事件。3、参与人数在500人以上的实施打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的事件。4、参与人数500人以上，或造成10人以上死亡，或50人以上受伤的群体性械斗、殴斗、冲突事件。5、阻断、堵塞铁路干线、国道8小时以上的事件。6、出现全国范围或跨省连锁反应、严重影响社会稳定的事件。7、其他视情况需要作为特大规模群体性事件和暴力犯罪事件对待的事件。(二)有下列情况之一的，为大规模群体性事件和暴力将其划分为以下4个等级：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）有下列情况之一的，为特大规模群体性事件和暴力犯罪事件（Ⅰ级）：1、参与人数在5000人以上的非法集会、游行、示威、聚众闹事、上访请愿、罢工（市、课）等事件。2、参与人数在1000人以上的冲击、围攻党政军机关和要害部门的事件。3、参与人数在500人以上的实施打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的事件。4、参与人数500人以上，或造成10人以上死亡，或50人以上受伤的群体性械斗、殴斗、冲突事件。5、阻断、堵塞铁路干线、国道8小时以上的事件。6、出现全国范围或跨省连锁反应、严重影响社会稳定的事件。7、其他视情况需要作为特大规模群体性事件和暴力犯罪事件对待的事件。(二)有下列情况之一的，为大规模群体性事件和暴力犯罪事件（Ⅱ级）：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、参与人数在1000人以上5000人以下的非法集会、游行、示威、聚众闹事、上...