中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会（十届一次会议）提案提案标题：关于镇海经济在新常态下健康转型发展的建议提案人（团体）：袁朱明通讯地址：宁波市镇海区骆驼街道胜光路168号联系电话：13777070820附议人：提案人建议办理单位：审查意见：提案内容：新常态下，中国经济将从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态需要我们以新的状态去面对，宁波市镇海区为了顺应这种新常态的发展，也在不断深入实施“六大战略”，努力开创镇海发展新局面。作为企业的老总，针对镇海区经济在新常态下健康转型发展也提出一些相应的建议。建议办法：鉴于上述理由，特提出以下建议：一是在体制创新上求突破，为镇海加快转型发展增添动力。区委、区政府要把经济转型发展摆在全区发展的重要位置，加强对转型规划、组织管理、体制机制等重大问题的统筹指导，及时协调解决转型发展过程中的问题和矛盾，及时成立“经济转型发展办公室”，对转型发展管理体制和运行机制问题做出专门研究，保证行政管理和经济运行市场化都能充分到位。二是全面推进绿色发展，加快建设美丽新镇海。宁波镇海政府应该树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明建设放在更加突出的位置，着力推进生态优先发展和绿色发展，形成人与自然和谐发展的新格局，努力建成宜业宜居美丽新镇海。三是引进一流创新人才和团队，缓解镇海高端人才瓶颈制约。鼓励和支持企业引进掌握核心技术、具有持续研发能力并承担重大科技攻关任务的高层次创新创业人才，为优秀人才的脱颖而出创造机会和环境。同时与高校联合，培养和造就一批具有战略眼光、创新意识、现代经营管理水平和社会责任感的创新型企业家。四是全面推进镇海的开放发展，建立海洋经济强区。打造“港口经济圈”核心区块，主动对接上海自贸区、舟山群岛新区建设。加快构建“三位一体”港航服务体系，不断提升海洋经济发展水平，着力打造开放发展新高地。五是全面推进协调发展，提升全域城市化水平。立足镇海资源禀赋和环境承载力，加快调整优化城市空间功能布局，提升区域协调发展和可持续发展水平，加快全域城市化发展步伐。宁波市镇海区发展和改革局文件镇发改案复〔2017〕1号标注类别：C对区政协十届一次会议第31号提案的答复袁朱明委员：您提出的关于镇海经济在新常态下健康转型发展的建议的提案收悉，经我们研究，现答复如下：您全面总结了镇海区经济发展取得的成绩，科学分析了镇海区经济发展面临的现状，针对镇海经济在新常态下健康转型发展提出的五条建议都非常的中肯，与区委区政府提出的未来五年我区工作的指导思想不谋而合。区委区政府根据当前的形势和镇海所处的历史方位，提出今后五年全区工作的指导思想是要紧紧围绕“干在实处、走在前列、勇立潮头”总体要求，加快推进“一区两带三园”建设，深入实施生态、创新、城市化、民生“四驱动”，实现环境、产业、功能、福祉“四提升”，努力把镇海建设成更具竞争力的港口强区，打造成更有幸福感的品质之城。一、加强组织领导为贯彻落实区第十四次党代会提出的奋斗目标和主要任务，经区委研究，成立了“四驱动、四提升”战略领导小组，分别为“实施生态驱动加快提升发展环境战略领导小组”、“实施民生驱动加快提升群众福祉战略领导小组”“实施城市化驱动加快提升城市功能战略领导小组”和“实施创新驱动加快提升产业层级战略领导小组”，各领导小组组长分别由区委书记、区长、区委副书记和常务副区长担任，领导小组下设办公室。领导小组统筹、组织、协调实施“四驱动、四提升”战略的各项工作，制定并落实各战略的行动计划，牵头制定实施各战略的政策，加强对重大项目推进和任务落实的督查考核。二、着力抓好任务落实（一）实施生态驱动，加快提升发展环境。一是完善生态功能布局。强化生态红线管理，以经济社会发展规划为龙头，主体功能区规划为基础，科学调整产业布局，大力发展生态经济。实施临港化工集聚区生态修复增强工程提升“森林镇海”建设水...