中国社区警务建设初探

---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---复旦大学硕士学位论文中国社区警务建设初探姓名:丁哓燕申请学位级别:硕士专业:公共管理导教师:吴新文20070922中文摘要社区警务这一现代西方第四次警务革命的产物,自20世纪60年代产生以来,风靡全球蟹界,对各国的警务模式产生了深远的影响。社区警务在我国推行十余年,也取得了很大的社会成效。但是我们也要清醒地看到在当前社会转型时期,一些新情况、新问题层出不穷,社区警务也面临着治安案件增多、犯罪率上升的严唆挑战。如何应对这一挑战,实现公安工作的可持续发展,是我国警方必须解决的课题。本文试图运用公共管理学、公共伦理学、公共经济学以及警务理论的相关知识,借鉴国外社区警务的先进经验,结合我国社区警务发展历程及现状,对我国社区警务现状及存在的问题进行了较为深入的阐述和分析,从中国国情出发,对发展社区警务提出了如树立新的警务理念改变警务活动方式、建立新型警务机制、提高民警素质等具体的对策措施。我们要认识到社区警务不是短期行为,而是长期战略,要将社区警务建设长期深入地开展下去。社区警务在中国大地上正蓬勃发展,我们力争让社区警务这棵大树在中国本土化的栽定位为一种“警察哲学”,以减少犯罪为目的,■警察的工作重点从打击犯罪转移到为社区服务,以宣传、教育公众为警务工作的中心,把社会力量作为打击犯罪的主体。—种“警务战略",实质上就是一种以社区为导向、以服务为导向、以治本为导向的警务模式。其特征是警察形象柔性化、警民关系伙伴化、警务工作社会化、治安对象前置化。是实践层次上的社区警务,是指警察在社区的工作,即一种警察勤务的模式、方法及运作过程。表1.1社区警务内涵界定的三个层次把握社区警务的内涵,应将上述三个方面综合来考虑,缺少其中任一方面,都是不完整的。在哲学意义上,作为一种理念,我们以“社区警务”作为价值取向的依据和价值判断的标准t在宏观层面上.我们确立“社区警务”的指导性方针,用之规范和指导宏观、微观层面的设计、决策及运作;在实践层面上,社区警务既表现为区域化的各个警务“战役”,又体现为“战术”意义上的各种措施、环节、策略、步骤。为了避免认识上的模糊和理解上的艰淫,我们给其下一个偏重于操作层面的较为直观些的定义:以社区为范围,以警民协作为手段,通过立足社区,与社区建立长期合作关系,动员和鼓励社区群众以多种形式参与治安防控工作,共同研究解决社会治安问题,形成以社会为主体的预防控制网络,并辅以多种矫正和疏导措施(如帮教、监改),有效维护治安秩序和社会稳定的警务机制。二、’社区警务和传统警务的区别界定社区警务的概念是比较困雉的,通常是从社医警务与传统警务的区别入手去把握社区警务的内涵。马尔卡姆列举了社区警务与传统警务模式的十四项区别,其中较为突出的有以下几方面的内容。1。第一,在认定警察角色时,社区警务模式中,警察就是公众,公众就是警察。传统的观点认为警察是负责执行法律的政府机构。第二,关于警察的主要任务,社区装务是要解决任何影s.-Wia.不本T解-J1请问你了解社区警务吗?32%51%17%请问你了解五条禁令吗?03%97%表微山县公安局基层民警问卷调查结果表同是公安部下发的全国性的政策指令,但基层了解的程度却有这么大的区别,其根本原因就是警务改革的战略,一直就缺乏一个合理的运作监督机制,导致从上到下都存在对社区繁务认识不全面的现象发生。加强基层民警对社区警务的认识是推进当前社区警务建设的首要问题。其实社区工作没有小事,社区民警的一言一行不仅仅代表着职责,更代表着党和政府,做得好了,能赢来一片民心,造就一方平安;做得不好,败坏的不仅仅是人民警察的形象,还会败坏党和政府的声誉要改变公安机关对待警民关系不必作为的思想和面对警民关系滑坡无所作为的观念,要充分认识到群众对公安机关传统上的尊重已经弱化,警民关系并不是天然形成的,所以需要认真培养,公安机关可以通过积极的、长期的工作潜移默化地影响群众的思想,改变他们的印象,从而极大地激发群众参与维护社会治安的积极性和创造性。二、社区民...

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