综合科研楼项目安全管理中存在的主要问题及对策陈永公力：X931文献标识：A：1674-1145（2018）2-000-02摘要本文主要针对综合科研楼项目安全管理中存在的主要问题及采取的对策措施展开了探讨，重点阐述加强劳务作业人员安全培训的措施，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。关键词项目管理安全管理主要问题对策措施近几年，随着各级政府和领导对建筑安全工作的重视，施工企业的安全意识和施工现场安全防护水平不断提高，国内建筑安全事故与十年前相比已有较大幅度的降低。但由于施工现场存在高处作业、交叉作业、作业环境复杂多变、施工工期紧等客观因素，再加上建筑施工人员文化水平普遍偏低等原因，建筑行业仍是仅仅次于交通和矿山业的事故高发行业。本文结合综合科研楼项目建设过程的安全管理进行系统研究，为民用项目安全管理提供参考借鉴。一、综合科研楼項目安全管理的特点（1）劳务分包单位和专业分包单位多，各单位施工能力和素质参差不齐，需要克服更多分包体制本身带来的管理难度。（2）因集团公司战略定位的改变，中途变更建设单位，由此带来的管理程序变更、重新梳理管理协调接口，给项目管理带来不小的难度。（3）综合科研楼项目是总公司第一个民用项目，总公司的管理程序、制度偏重于核电工程总承包，在民用项目方面缺少系统性管理。（4）商务合同中规定的建设方、施工方和监理人的项目安全管理职责不清晰，可执行性差。二、综合科研楼项目安全管理中存在的主要问题（一）安全教育培训不到位，缺乏系统性综合科研楼项目虽然建立安全教育培训制度，并能严格按照国家的相关法律法规对所有的人员进行入场三级安全教育、普法教育培训和相关专业的安全知识进行培训，加强对管理和作业人员进行安全教育培训工作的力度，而且大部分施工管理和作业人员通过培训、教育都能认识到安全教育培训的重要性，同时也能在工作予以体现。但随着市场经济不断深入和发展，伴随着公司的改制，经营模式的转变，特别是劳务入场的门槛一再降低，导致一部分与公司/项目部的协作单位（工程专业分包、劳务分包）受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松安全管理；特别是在作业人员的安全教育培训上，由于部分的劳务班组对安全教育、培训认识不足，认为教育、培训没有费用，不挣钱，抵触心理较强，在经济上和时间上舍不得投入，导部分作业人员安全技能水平低下，个人的安全防范意识差，加之由于目前的劳务市场不确定因素较多，作业人员流动频繁，安全教育、培训不能系统的进行。（二）工程扩张与劳务工人力资源不足之间的矛盾今年来，工程建设的飞速发展，造成有经验人员的稀释，加之大量无经验的农村务工人员涌入建筑市场，一定程度上造成有经验的人员短缺。此外，我国人口已逐步呈现老龄化态势，一线劳务资源出现紧张局面，施工单位为缓解劳务人员不足，“想方设法”降低用工成本，构成更为复杂的劳务人员可能还来不及进行最起码的安全培训就浩浩荡荡走上施工岗位，加之不同程度的抢工期，作业人员超负荷和疲劳作业也必然导致隐患增加，有的甚至在施工关键节点埋下隐患。（三）劳务分包体制及其作业人员带来的诸多安全问题劳务协作单位作为综合科研楼项目建设不可或缺的重要组成单位，其市场发育的不成熟也是项目安全管理中的一大难题和问题，原因主要有：（1）国家对申请成立劳务公司单位在安全方面没有准入要求。（2）缺少有效的管理制度制约，导致劳务人员稳定性差。（3）劳务公司自身管理不力。（4）安全培训滞后，绝大多数弃农务工的农民才出农田就上工地，意识和角色的转换难以有效缓冲，多数人文化低、安全意识淡薄、专业技能低下，无法短期内通过培训达到施工作业安全要求。（5）安全投入不足。（四）安全生产费用监管被动分包商安全生产费用管理中存在的基础资料不完善、原始记录不规范、统计台账不健全、上报数据缺乏基本依据、数据填报不实甚至严重虚报瞒报等问题，使监理单位在监督检查费用投入方面一直存在很大困难，处于被动局面。原因主要有：（1）法律明确规定建设单位应按规定和合同约定按期、足额支付安全生产费用，尽管赋予了监理单位监督检查的权利，但双方的合...