保障性住房低碳管理的体制创新研究刘错孙小慧刘宁(人连理工大学交通运输学院，人连，116024)【摘要】低碳社区和保障性住房的建设及其良好运行是社会可持续发展的重要组成部分，在分析了低碳社区和保障性住房发展所面临的困境的基础上，提出了将“低碳生活方式”的约束机制和“保障性住房”的奖励机制结合起来，建立低碳约束下的保障性住房管理创新体制，并在制度经济学和行为心理学相关研究的基础上给出了这一管理体制的普遍性框架设计。然后从实施角度分析了该管理体制的合理性和可操作性，以期为今后保障性住房的管理和低碳城市的建设提供思路。【关键词】保障性住房；彳氐碳约束；制度创新；框架设计【中图分类号】F293.3【文献标识码】AStudyontheInstitutionalInnovationofLow-carbonManagementSystemforLow-incomeHousingLIUKai,SUNXiaohui,LIUNing(SchoolofTransportationandLogistics,DalianUniversityofTechnology,Dalian116024,China)[Abstract]Theprogressforbothlowcarboncommunityandlow-incomehousingisofgreatimportanceforthesocialsustainability.Basedontheanalysisofthepredicamentsoflowcarboncommunityduringthecurrentdevelopmentstage,aswellasthatofthelow-incomehousinginstitution,thispaperproposesaninnovativemanagementsystemforlow-incomehousingbyintroducinglow-carbonconstraints,whichcombinetherestrictionsystemof"low-carbonlifestyle^andtheincentiveschemeof"low-incomchousing"・Auniversalframeworkisthendesignedfortheproposedinnovativeinstitutionbyutilizingthetheoriesofinstitutioneconomicsandbehaviorpsychology.Therationalityandoperabilityofthismanagementsystemareanalyzedfromanexecutiveperspectiveinordertoprovideideasforfuturelow-incomehousingmanagementandtheimprovementoflow-carbondevelopment.[Keywords]low-incomehousing;lowcarbonconstraints;inslitulionalinnovation;frameworkdesign1.引言近年来，“低碳城市”和“保障性住房”分别成为我国环境和社会领域的两大焦点问题。低碳环保已经成为衡量城市国际竞争力的关键要素，国外城市成功的低碳发展经验表明［也：在低碳社区通过引入新兴低碳技术，倡导居民自我约束其生活方式，能够有效实现低碳化。当前我国低碳技术尚处于起步阶段，人们的低碳环保意识也相对薄弱，我国城市的低碳化进程仍然面临重大挑战。相对于新兴的“低碳事业”，“保障性住房”可谓是老牛常谈,作为世界各国普遍使用的一项福利，在我国也经历了多年的发展历程，近年来愈加成为全国高度关注和重点建设的民生事业。但在我国快速城市化的过程中供需不平衡的矛盾日趋显著删，保障性住房的管理制度眾露出诸多画待解决的问题。保障性住房作为一项目标人群具有限定性和针对性的社会福利，需要一定的约束制度以提高公平性，而“低碳生活”这一环保型可持续发展理念恰恰隐含了対于自山奢侈牛活的“约束”，两者存在互补性。本研究尝试对保障性住房的管理体制进行改进，通过建立“低碳化”约束体系，从各环节改善现冇保障性住房管理体系的问题和矛盾，在推动保障性住房良性发展的同吋加快我国的“低碳化”建设进程。下文首先深入分析我国低碳城市建设和保障性住房发展过程中所面临的怵I境，然后应用制度经济学和行为心理学的基木思想和方法，讨论通过低碳生活方式的“约束性要求”降低保障性住房的“管理制度成本”的合理性和可行性，并给出该制度创新的普遍性框架设计。2.低碳城市建设和保障性住房的发展困境2.1低碳社区建设缺乏源动力随着国际社会对全球气候变化问题的不断聚焦，近年來建设“低碳城市”的目标在我国各级城市中迅速升温,截至目前，中国至少有100个城市提出了打造“低碳城市”的口号。相关研究表明，中国二氧化碳排放的30%是由居民生活行为和为满足这些行为的需求造成的⑸，建设低碳社区成为建设低碳城市、发展低碳经济的必由Z路。国外已有不少成功的低碳社区案例"叫如川•麦的Beder低碳社区、徳国的弗莱堡弗班社区(VaubanDistrict)、英国的贝丁顿零碳社区(BedZED)、瑞典的哈马...