XX市政府关于加快发展养老服务业的实施意见为认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发（2013）35号）、《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》（市政发（2014）39号）等文件精神，结合我市实际，现就加快我市养老服务业发展，提出如下实施意见。一、总体思路及发展目标1.总体思路。深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，充分发挥政府的主导作用和市场配置资源的决定性作用，通过深化改革，创新体制机制，激发社会活力，调动社会力量逐步成为养老服务业发展的主体，统筹养老服务事业及产业的政策举措，不断完善养老服务体系，有效满足日益增长的多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为保民生、扩内需、促就业、稳增长、推动经济转型升级的重要力量。2.发展目标。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，功能完善、设施先进、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系；全面完成全国养老服务业综合改革试点任务，养老服务业持续健康发展。一一服务体系更加健全。进一步完善居家养老、社区养老、机构养老服务体系。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援、文教体娱服务覆盖社区全体老人。标准化居家养老服务站点覆盖所有城乡社区。每千名老年人拥有养老床位数45张。护理型床位占机构总床位60%以上。养老护理员岗前培训率达到100%,持证上岗率达到95%以上。智慧养老信息服务系统实现城乡互联互通。养老机构医疗卫生服务覆盖率达到100%。——保障功能更加有力。持续加大对养老服务业的投入，统筹规划各类养老服务资源，促进基木养老服务均衡发展，保障功能更加完善。充分发挥政府、社会、家庭、个人作用，建立面向所有老年人的基本养老服务供给制度、面向城乡各类困难老年人的养老服务补贴制度，确保人人享有基本养老服务。——产业规模显著扩大。推动以老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化教育、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，从业人员规模不断扩大。培育一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益好的产业集群或知名品牌，全市养老服务业提供50000个以上就业岗位。——发展坏境不断优化。养老服务准入、退出、监管体系不断完善。政策法规体系、人才培养体系、标准评估体系不断健全。规划、土地、税收、财政、金融、投资、价格等制度措施不断完备。尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围不断浓厚。为老志愿服务活动深入开展，志愿者队伍达到50000人。——体制机制充满活力。进一步转变政府职能，创新养老公共服务供给方式，加大政策支持和引导力度，激发各类市场主体开展养老服务的积极性，形成市场化、多元化、社会化的养老服务机制，社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到70%以上。二、主要任务3.制定完善养老服务业发展规划。将养老服务业发展纳入本市经济和社会发展总体规划，列入“十三五”XX市服务业重点发展领域和市委、市政府推进民生幸福工程的重要内容。修订并实施好《XX市养老服务设施布局规划》，进一步明确发展目标、发展重点、空间布局、土地供应、设施建设、项目选择、资金投入、政策保障。江阴市、宜兴市要抓紧制定木地养老服务设施布局规划，其他各区要切实做好规划的落实工作。制定“十三五”老龄事业发展规划，将XX市社会养老服务体系建设列入规划之中。4.大力发展社区居家养老服务。完善深化居家养老服务。加强社区居家养老服务站点建设，完善服务网络，通过网点服务和上门服务等形式，开展“助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急”等牛活服务，提供文教娱乐、心理关爱、法律援助和安全保护等定制服务，实现服务项目增量、功能增效、范围增大和主体多元。到2015年，城乡社区居家养老服务覆盖率达100%。到2020年，标准化城乡社区居家养老服务中心建成率分别达到80%、50%；政府购买居家养老援助服务老人家庭达50000户以上，其中江阴市、宜兴市分别达到10000户；享受居家养老补贴的老年人占老年人总数的6%以上；以市（县）、区为单位居家呼叫和应急救援信息网络全面建成。完善创新社区养老服务。加强...