强化高校“三公经费”管理的对策摘要：“三公经费”到底是什么？如何控制？本文笔者针对高校当前“三公经费”管理存在内涵不清，标准不明等问题提出了界定范围，健全制度规范核算等具体措施，以期促进高校从严、从紧控制和规范“三公经费”，推进高校“三公经费”管理长期化、规范化、制度化，树立勤俭节约的良好风气。Abstract：Whatis〃thethreepublicexpenses"?Howtocontrolit?Theauthorofthisarticleproposespecificmeasuresofdefiningscope,improvingsystemandregulatingaccountingaccordingtotheissuesofisunclearconnotationandunknownstandardsincurrentuniversity〃thethreepublicexpenses"management,expectstopromoteuniversitystrictlycontrolandregulate〃thethreepublicexpenses",promotelong-term,standardizedandinstitutionalizedofuniversity气hethreepublicexpenses"andestablishagoodatmosphere.关键词：高校；三公经费；存在问题；原因分析；措施建议Keywords：university；thethreepublicexpenses；problems；causeanalysis；measuresrecommended中图分类号：F235文献标识码：A文章编号：1006-4311(2014)06-0159-020引言自《政府信息公开条例》实施特别是2011年国务院要求各级政府将“三公经费”纳入本级财政预决算报告，并向社会公示接受社会监督以来,“三公经费”支出公示成了各级政府廉政勤政的代名词，成了狠杀各级政府奢靡浪费Z风的杀手钏。但何为“三公经费”？为何社会公众如此高度关注？为何公开公示“三公经费”有如此大的作用？高校虽是从事教育、科研的非盈利公益性社会组织，但其绝大部分经费来自财政拨款和行政事业性收费（学费住宿费），根据中央“八项规定”及其实施细则，高校应当公开公示“三公经费”，加大管控力度，全面提升服务质量和管理水平。1当前高校“三公经费”管理存在的问题及原因分析1.1内涵不清，标准不明不要说高校，就连倍受社会公众高度关注的政府机关“三公经费”具体包扌舌哪些部门哪些人员发生的费用；接待什么级别的人最多可发生多少接待费；什么级别的人可以公款出国（境），每次出国（境）最多可发生多少费用等，迄今为止，没有任何一部法规予以清楚地界定从而导致目前“三公经费”内涵不清，标准不明。1.2法规不健，预算不全首先，针对政府部门（包括高校）“三公经费”管理的行政法规只冇《政府信息公开条例》、《机关事务管理条例》及“八项规定和实施细则”等儿部并不完整、严密的法规，具体针对高校“三公经费”管理的法律法规更是一片空白。其次，高校生均经费预算拨款制度，只要省级财政、教育部门核定认可了高校上报的本校专、本、预、硕、博等各种层次的在校生人数（财政要求实名制），财政就按生均经费拨款标准10000-12000元/生•人•年乘以学生人数（硕、博生按折算系数折算成本科生）确定高校拨款，并按比例确定基本经费预算和专项经费预算，但这些法律法规和相关文件都没冇要求高校设置“三公经费”项目、核定具体限额。由此导致“三公经费范围”无法确定，遏制效果并不理想。1.3支出失控，核算不一“三公经费”由于缺乏严格的年初预算和标准控制，导致高校在公务接待、公务用车和因公出国（境）时是根据需要和实际情况來支付各项费用。同时由于我国饮食文化和传统办事风格，高校为了争取到更多更好的优惠政策条件和经济资源，大事小事，一般人物还是特殊人物，只要是有所求的，高校或以高档宴席处理，“无酒不成席，无席不成事”；或安排高档轿车专车接送或“借用”；或找各种理由安排出国（境）考察旅游。如此高校在政策资源供不应求的激烈竞争下，“厉行节约，冇多少钱办多少事”已然成了一句空话，“三公经费”支出标准严重失控。由于“三公经费”内涵和标准缺乏法律法规规定，导致高校在核算“三公经费”时没有一个统一的标准和规范，其会计核算的随意性、差异性较大，可说是“仁者见仁，智者见智”。这样导致有的高校把本校发生的所冇餐费、食品费、鲜花费、礼品费等列入“公务接待费”核算；而有的高校为避免“三公经费”过高影响不好，在会计核算时有意识地降低“三公经费”，只把校级层面发生...