第34卷攀登(双月刊)VOL342015年第2期2015年4月出版NewHeights(Bimonthly)No．2．2015Apnl2015青海藏区乡镇干部队伍建设存在的问题及对策孥f斌(中共青海省委党校，青海西宁810001)摘要：乡镇是政府指导农业、管理农村、服务农民的直接栽体，上联国家下接乡村社会，其公共服务能力决定着政府公共服务最终的可及性和公平性。青海藏区乡镇干部队伍建设严重滞后，与快速提高的公共产品供给和农牧民与日俱增的公共服务需求不相适应，事多人少造成工作的被动应付，队伍整体结构不合理难以形成服务合力，干部思想情绪波动造成干部服务群众主观能动性趋弱。要提高乡镇公共服务能力，就必须加强乡镇干部队伍建设，合理设置岗位，按编补充人员，优化队伍结构，提高队伍整体合力。关键词：青海藏区；乡镇干部；队伍建设中图分类号：D262．3文献标志码：A文章编号：1001--5647(2015)02—0074—06农业是安天下、稳民心的基础性、战略性产业，容越来越多，服务领域越来越广，特别是一些阶段农村是经济发展、维护稳定的主阵地，乡(镇)是政性、临时睦、突击性任务比过去增加了许多，而且工府指导农业、管理农村、服务农民的直接载体，上联作面广、量大、事杂，包罗万象。以社会保障工作为国家下接乡村社会，其公共服务能力决定着政府公例，近年来社会保障范围迅速扩大、参保人数持续增共服务最终的可及性和公平性。取消农业税后，尤加，统筹城乡的社会保障体系正在形成，但目前乡其是国务院出台了关于支持青海等省藏区经济社会(镇)的社保、医保机构编制和人员设置，仍然维持发展的若干意见以来，青海藏区乡(镇)政府加快了在上世纪九十年代末期城镇企业职工基本养老保险由收缴型向服务型职能的转变，服务内容越来越多，和职工医疗保险启动之时的规模。乡(镇)是新农服务要求越来越高。但作为服务主体的乡(镇)干合、新农保工作的基础和关键环节，具体负责参保人部队伍与青海藏区快速提高的公共产品供给和农牧员的初审，基金收缴归集、核算社保保险费、待遇申民与日俱增的公共服务需求却不相适应。请、死亡人员申报、参保人员基本信息采集、领取待一、乡镇干部队伍难以有效支撑快速增长的农遇资格认证等大量的具体业务工作。而青海省藏区牧区公共服务很多乡(镇)主要依靠公益性岗位人员从事社保工(一)事多人少造成工作的被动应付作，由于公益性岗位人员工资待遇低，积极性不高，乡(镇)综合配套改革后，乡(镇)政府职能从管加之流动频繁，对业务不熟悉，虽多次培训，但工作理转向服务，随着城乡一体化进程的加快和国家对能力不强的问题仍非常突出，并且在短期内很难有藏区扶持力度的不断加大，乡(镇)政府公共服务内效解决。【收稿日期】2015—01—25【基金项目】本文系国家社科基金西部项目“青藏地区乡镇政府公共服务能力与构建和谐社会研究”(10XZZ008)的阶段性成果之一。【作者简介】李广斌，男，中共青海省委党校公共管理教研部主任，教授。研究方向：人力资源管理。．--——74．—-——---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---由于干部编制还是很多年前定下来的，空编缺型干部少。绝大多数干部参加工作时，学历仅为高编的现象较为普遍，有的县还挤占乡(镇)编制，抽中或中专，第一学历本科以上的很少，多数干部是通调乡(镇)干部。新录用人员周期又较长，加之不少过边工作边学习取得的学历。三是学习哲学、思政人不愿到乡(镇)工作，造成一些岗位长期空缺。即等专业的干部多，懂经济、法律、农牧等专业的干部使是省上选拔的选调生也不愿意到偏远的青南藏区少。目前藏区乡(镇)急缺既懂“双语”、又有较好的乡(镇)工作，常有不去报道或报道后又离开岗位的法律素养和经营管理能力的干部。有些从上级部门情况。另外，由于青海藏区大多数地区高寒缺氧，生提拔下派乡(镇)任职的年轻干部，工作热情虽然很活条件艰苦，干部身体健康状况较差，一些干部经常高，但处理农村牧区复杂问题的能力和经验不足，对请假在外地治病，造成不少岗位人员空缺，有岗无人一些涉及民族和宗教等敏感性问题不会管、...