以跨区域质量监测推进京津冀基础教育协同发展PromotingBei激ng-Tian激n-HebeiIntegratedDevelopmentofBasicEducationbyTrans-regionalQualityAssessment作者：曹瑞/郑彩华/郭滇华作者简介：曹瑞，天津市教育科学研究院研究员，博士；郑彩华，天津市教育科学研究院副研究员；郭滇华，天津市教育科学研究院，博士。300191原文出处：《教育科学研究》(京)2018年第20181期第43-46页内容提要：京津冀教育协同发展是落实京津冀协同发展重大国家战略的客观要求，也是京津冀进一步深化教育改革、全面提高教育质量的必然选择。开展跨区域质量监测可以有效地推进京津冀基础教育协同发展。国内外在跨区域教育质量监测方面有较成熟的经验供我们学习和借鉴。构建跨区域教育质量监测体系需要充分发挥政府的主导推动作用，成立跨区域基础教育质量监测机构，以项目为载体和抓手。期刊名称：《中小学教育》复印期号：2018年05期跨区域质量监测/京津冀协同发展/基础教育标题注释:本文为天津市教育科学“十三五”规划重点课题“指向核心素养的学科核心能力测评框架构建及应用研究”(BE1068)和2016年度天津市哲学社会科学规划年度项目“应用大数据推进教育管办评分离的策略研究”(TJJX16-016)的成果之一。［］G521［文献标识码］A［］1009-718X(2018)01-0043・04京津冀协同发展是一项复杂、综合的社会与经济改革议题，随着京津冀协同发展上升为国家战略，推进京津冀教育协同发展也成为京津冀协同发展的重要内容。因为教育作为一项基本的社会公共服务，在国家与地区的可持续发展中提供保障与增力,发挥着重要的基础性作用。一、京津冀教育协同发展需要三地从"区属教育"迈向"区域教育"京津冀协同发展重大国家战略的提出，对于打造我国新的经济增长极，促进国家综合国力迈上新台阶具有重大深远的战略意义。在这一新形势下，完善京津冀区域教育治理结构和发展模式,构建高效畅通的教育协同机制,超越以往以省市行政区划为基本单位的分立的公共教育体制，缩小区域内部教育发展水平的差距，最终达成区域教育优质均衡的根本目标，将成为京津冀协同发展国家战略中的一项重要内容,同时也是进一步深化教育改革,探索教育体制创新的重要路径之一。［1］但是，由于目前京津冀教育发展水平差距较大，特别是在现行管理体制下，三省市教育投入保障能力差距非常显著,因而导致构建均衡化、现代化公共教育服务体系的任务非常艰巨。京津冀教育协同发展必然会涉及多方面多层次的调整和发展方式的转变，因此急需人们在一些基本问题上深化认识并取得共识。如，教育协同发展在京津冀协同发展中如何更好地发挥基础性作用?与以往的京津冀地区的教育合作交流相比，新时期京津冀教育协同发展又有哪些新内涵?如何在新的历史阶段，更加有效地发挥教育在促进京津冀协同发展中智力引领的重要作用?其中，如何超越基于行政区划的教育管理体制，从实现教育治理体系和治理能力现代化的战略高度,统筹协调推进京津冀地区的教育综合改革，实现"区属教育"向“区域教育"的迈进，也是新时期京津冀教育协同发展必须面对的重要课题。[2]二、京津冀教育协同发展需要把提高教育质量放在首位在当今教育全球化背景下，公平而卓越已经成为世界教育发展的共同追求。联合国教科文组织早在2000年即通过了《全民教育行动纲领》，其中指出：向所有人提供受教育的机会是一个〃胜利"，但如果不能向他们提供有质量的教育，那只不过是一种"空洞的胜利"o[3]为了让各国切实重视教育质量而不仅仅是教育规模，教科文组织于2005年发布了《2005年全球全民教育监测报告》，提出了教育质量的五个分析框架。教育质量不仅成为国际组织关注的核心问题,也是世界发达国家政府努力追求的目标，这些国家相继颁布相关的政策来推动本国教育质量的不断提升。例如,英国在1997年颁布了《追求卓越的学校》，又于2005年推出了《为了全体儿童：更高标准、更好的学校》，2007年布朗首相上台后，英国政府建立了"全国教育卓越委员会"，进一步推进教育质量的提升；美国于2001年通过了《不让一个孩子掉队法》,以此来保障教育质量；韩国推行〃义务教育平准化"，启动了”21世纪智力韩国计划"；日本实...