助推“二三产分离”构建现代服务体系堵鹤雄王勇邹佩琴詹毛燕当前正处于产业结构调整的关键时期，通过紧密的产业关联、共享的资源要素、丰富的社会资本、有效的竞合机制，适时、适当地推动制造业企业“二三产分离”，对于突破自我增强的产业内循环发展路径，培育现代服务业集群的形成与发展，促进产业结构合理化和逐年提高服务业占比，都具有重要的现实意义。一、吴江市现代服务业的发展现状⒈体系不完善，结构欠合理。现代服务业对工业的支持是综合的、配套的、快速的，是为有效满足制造业的需求而服务的。但是，目前吴江市服务业的支撑系统还不完善，效率不高，在一定程度上制约了工业部门的发展。由于产前、产后的服务业发展不充分，没有形成完善的服务体系，对企业的市场竞争力产生了一定影响。我市的服务业数量总体上较少，而且内部结构也不够合理。行业和产品不合理：当前我市服务业主要集中在商贸、餐饮、仓储等传统服务业上，而真正代表现代服务业的金融、电信、房地产、研发、信息服务、现代物流等却发育不足，导致我市服务业仍处于低层次结构水平。⒉技术含量低，缺乏竞争力。我市的现代服务业中内部结构以传统服务业为主，劳动密集型行业所占比重较大服务业一直未能得到较好发展，服务业人才的培养没有得到足够的重视。我市的高新技术应用不足，科技含量低，信息化程度不足，缺乏现代科技平台的有效支撑，网络化相对不完善，从而成为限制我市现代服务业发展的制约因素。⒊劳动力要素在服务产业中重视度不足。大部分发展中国家该比重在1999年已经达到40%以上，而我市目前还不到35%。二、加快推动“二三产分离”的重要意义⒈推进工业企业“二三产分离”，是实现传统企业向现代集团跨越发展的有效捷径之一。制造业企业分离发展现代服务业，有利于改变工业企业固有的“大而全”、“小而全”的传统经营管理模式，实现现代的先进生产管理方式；有利于做强做专工业企业主业，提高专业化生产效率；有利于降低工业企业中间服务成本，提高生产制造核心竞争力。因此，因此，制造业企业分离发展现代服务业，给企业在是集团化经营平台上做大做强改变传统生产经营方式提供了难得的契机。，（此句未写完）⒉推进工业企业“二三产分离”，是实现经济发展方式转变的有效途径之一。我市制造业较发达，而服务业则相对薄弱，与我市国民经济和城市化进程不相协调。“二三产分离”是我市凭借本土产业优势寻求经济转型升级的突破口。实现“二三产分离”，有利于拓展服务业发展空间，有利于提高服务业专业水平，有利于促进服务业集聚发展，达到转变发展方式、优化产业结构，增强发展后劲增加地方财力，提高全市服务业增加值占地区生产总值的比重。通过分离发展现代服务业，使现代服务业达到一定的规范和水平，再对现代服务业进行细化和分化，形成更现代的服务业集群体系和新兴服务业门类，创造由高投入低效率的经济发展模式，转向低投入、高效率的经济发展模式，最终实现经济发展方式的真正转变。从短期看，实施分离对地方财力虽然不会有明显增加，但是，从今后及较长一段时间内看，对全市加快转变经济发展方式将起到纲举目张的引领作用，特别是通过分离、整合、发展，势必会加速服务行业向优势企业集中，降低服务企业运行成本，反过头来，吸引更多的中小企业自觉分离，做大做强服务业企业，最终达到税源结构的真正调整，实现地方财力的可持续快速增长。三、当前制造业企业分离发展现代服务业存在的问题一是涉及经营许可资质审批难、行业准入门槛高等问题。企业分离创办从事研发、建筑、安装以及物流等业务的公司，涉及原企业转移、新企业申请经营许可资质等问题。例如吴江市科林集团拥有省级环保技术研发中心，但由于审批等原因，目前尚不具备对外经营的资质，从而限制企业对外拓展业务，阻碍了相关业务的分离。对一些特殊行业，企业分离发展服务业过程中，原企业还需保留原有资质，才能确保以后年度验审。此外，分离成立物流企业需交通部门进行行业管理，分离成立设计与检验机构还需国家专门机构认定，在审批过程中存在门槛过高的问题。二是关于税收优惠政策衔接问题。一方面是原企业在研发型服...