社会安全管理要对问题隐患毫不留情

社会安全管理要对问题隐患毫不留情导读:在平安生产监管执法领域,大量潜规章的入侵,扭曲了平安生产法律法规的重要意义,法律规章变成了与潜规章较劲的场所。潜规章虽然登不上台面,却如同一条地下河流,形成"黄钟毁弃,瓦釜雷鸣'的局面。多年来,我国社会平安管理从总体上来说取得了很大成果和进步,促进了平安生产工作朝着健康方向进展。但是,有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权甚至是权钱交易等现象至今仍程度不同地在很多地方存在,并且近年来随着经济的进展及一系列的社会变革消失了很多新的冲突和问题,急需仔细加以讨论解决。其中比较突出的问题有以下两个方面:执法不严、不作为及放弃职责在平安管理执法中,个别执法者对违法人行为视而不见、不敢管理、处理过轻或以罚代管,以及执法者对违法人寻求权益保障的要求应作为而不作为,随便放弃职责等等。执法者规避法律的内在动力仍旧可以归结为"扩张权力和利益,削减责任和义务'。不依程序执法、随便性大在我国行政法制领域中长期存在重实体、轻程序"的现象,平安生产监管执法领域也不例外,并且特别突出。在行使自由裁量权外衣下滥用职权,同时也表现出行政惩罚显失公正、拖延履行法定职责等状态。这也是目前比较普遍存在、严峻影响政府与人民群众关系的问题。自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。自由裁量权是从法学意义上说的。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的职权。是明辩真与假、对与错的裁定和推断力,而不以个人意愿和私人感情为转移。个别执法者利用自由裁量权的"合法外衣',对被监管对象违法者做出不适当的管理和惩罚,抹杀了法律的权威与尊严。

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