重庆市人民政府关于全面推进农超对接工作的意见渝府发〔2012〕23号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（国办发〔2011〕59号），创新农产品流通模式，加快建设高效、畅通、安全、有序的农产品流通体系，推动现代农业发展，促进农民增收，提高人民群众生活质量，解决农产品“卖难”和“买贵”问题，现就全面推进我市农超对接工作提出如下意见：一﹑总体思路﹑主要目标及基本原则（一）总体思路。以科学发展观为指导，树立“商业反哺农业”理念，以减环节、降成本、促增收、保安全为目标，农商联动，大胆创新农产品流通模式。以“农超对接”为主，整合流通资源，优化改造流通环节供应链和产业链，大幅度提高农产品生产组织化程度，培育农产品品牌，推动现代农业发展，增加农民收入，保障城乡居民消费安全、实惠，实现农商共赢，促进城乡统筹发展。（二）主要目标。“十二五”期间，全面推动农业规模化生产组织与大型超市等农产品流通、加工企业和餐饮、学校等集团消费组织建立起成熟稳定的产销对接模式。到2015年，全市农业规模化生产组织产销直接对接率达60%以上，超市生鲜农产品直采率达30%以上，全市果蔬冷藏运输率提高到45%以上，流通环节腐损率降至15%以下。（三）基本原则。1．政府引导，企业运作。加大政府推动力度，多形式搭建产销对接平台，配套完善政策措施，创造良好的对接环境。充分发挥流通加工企业和规模化生产组织的主体作用，以市场为导向，遵循流通规---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---律，采取市场化方式稳步推进。2．优势互补，合作共赢。引导鼓励产销双方发挥各自优势，正确处理好对接各方利益关系，建立对接长效机制，实现生产者、经营者、消费者三方共赢。3．因地制宜，大胆探索。以农超对接模式为主体，鼓励支持各地根据产品特征、生产规模、传统消费市场等情况，大胆探索各种形式的产销对接模式。4．高标准起步，规范化运作。把农超对接作为农产品流通加工企业和规模化生产组织的长远发展战略，高标准建设冷链物流、加工配送等基础设施，高标准抓好农产品基地建设和品牌培育，制定严格的制度和标准，规范对接各方的行为。二、主要任务（一）加快推进现代农业发展，夯实对接基础。1．大力提高农业生产组织化程度。以农民专业合作社、农业产业化龙头企业、种养大户培育发展为重点，加强组织指导，引导农民规范化组建农民专业合作社或农业协会，开展农民专业合作社示范社创建活动，形成一批利益紧密联结的专业合作经济组织。按照壮大一批、改造一批、兴办一批、引进一批的要求，大力引进发展一批大型农产品生产加工企业。充分发挥种养带头人的作用，扶持壮大一批种养大户。到“十二五”末，全市重点培育500个农民专业合作社示范社、2000个农村新型股份合作社和50家影响力大、带动能力强的大型农业产业化龙头企业；各区县（自治县）围绕自身产业特色，大力培育一批规范化农民专业合作社、农业产业化龙头企业、种养大户，为产销对接提供主体保障。2．大力发展规模化生产基地。各地要精选优选农业生产主导产业，科学制定产业布局规划，重点推广“农民专业合作社+农户”、“龙头企业+农民专业合作社+农户”的生产经营模式，充分发挥果蔬、畜禽、水产、粮油等产业优势，调整品种结构，依法有序引导农村土地承包经营权流转，推进“一村一品”、“一乡一业”，建设一批区---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---域性、规模化的农产品生产基地，为大规模开展产销对接提供产品保障。3．大力提高农产品标准化生产水平。加快推进各类农业标准化示范区建设，培育一批国家级和市级农业标准化示范区。推进农业标准化体系建设，加快编制农产品质量安全标准、检验方法标准、投入品技术标准和农产品生产技术规程。充分发挥龙头企业、产业基地、农民专业合作社和行业协会在推行农业标准化中的主力军作用，鼓励农业生产组织自主创新编制农产品生产技术标准和规程。到“十二五”末，全市农民专业合作社及农产...