省审计厅2011年全省城乡义务教育费用保障机制专项资金绩效审计调查工作方案根据安徽省审计机关2011年度审计项目计划，省厅将组织全省各级审计机关对全省城乡义务教育费用保障机制专项资金绩效情况进行专项审计调查。为保证此项审计调查工作顺利进行，依据《中华人民共和国国家审计准则》等要求，制定本审计调查工作方案。一、审计调查目标在摸清2009年、2010年全省城乡义务教育资金收支总体规模的基础上，重点关注影响资金使用中存在的突出问题，揭示现行教育费用保障机制建设中存在的一些倾向性、苗头性和制度性的问题促进加强财政专项资金的监督和管理，提高义务教育保障经费的使用效益，进一步推进我省义务教育经费保障机制改革，促进全省城乡义务教育均衡、健康发展。二、审计调查时间、范围(一)时间范围：2009年、2010年两个年度；（二）审计对象：全省各级财政和教育主管部门及部分中小学校，其中中小学校抽查面每个市不少于10所（主城区）、每个县（市、区）不少于15所。三、审计调查重点内容（一）义务教育经费保障机制建立情况。是否按照要求确立了“以县为主”的义务教育经费管理机制，国家和省文件的有关精神是否得以落实和执行。县级政府的管理和监督职责是否明确，财政和教育部门是否定期对学校进行检查，是否出台相应的制度和办法规范公用经费的分配和使用等，资金分配是否向办学条件薄弱学校倾斜。（二）义务教育保障资金落实和拨付情况。各市、县（市、区）财政部门是否足额落实地方配套资金，是否足额纳入年度预算是否按标准及时拨付义务教育保障经费，包括公用经费、贫困寄宿生生活补助费、免费教科书资金、校舍维修资金等，是否建立专户管理，是否存在截留、挤占、挪用和损失浪费资金的现象。（三）义务教育保障经费使用情况。被检查的各中小学校是否按照政策规定的范围、标准和预算开支公用经费，是否及时、足额按标准发放贫困家庭寄宿生生活费，支出票据是否合法有效；公用经费是否存在用于基本建设投资和偿还债务等问题。财政及教育部门、学校是否存在套取资金的行为。各地是否存在乱收费的现象，是否实行教育收费公示制度。（四）义务教育保障经费绩效情况。检查安排使用的的资金是否改善了学校的环境和办学条件，提高了办学质量，是否促进了义务教育均衡发展，是否有效的推进了义务教育保障机制改革，保障---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---了学校的正常运转，学校、家长、学生及社会满意度如何等等。（五）义务教育经费管理责任追究制的建立和落实情况。各市、县（市、区）政府及纪检、监察、审计部门是否建立了相应的责任追究制度。（六）其他需要审计的内容四、审计调查的组织方式和时间安排该项目实行全省联动交叉审计方式，由省厅财政处负责组织，制定统一的工作方案，各市审计局牵头具体承担。2011年1月开始，4月底以各市审计局为单位向省厅提交审计调查综合报告（附各县审计局专项审计调查调查报告和附表），5月底前，省厅财政处负责完成全省审计情况汇总，并将审计调查结果纳入省“同级审”报告。各审计机关承担的具体任务见附件一。五、工作要求（一）各级审计机关要高度重视本次审计调查工作，认真负责，统筹安排，保质保量地完成本次审计调查任务。（二）各级审计机关要在摸清资金规模的基础上，从总体上掌握资金的分配和使用结构等基本情况。通过审计调查，认真查找经费管理和使用中存在普遍性、倾向性问题，注重揭示和发现各种严重的违法违纪的情况和案件线索。关注是否存在财权事权不清、管理体制不顺、相关管理部门集中拨付资金与突击花钱等体制机制和制度管理等方面问题。（三）各级审计机关要合理确定审计调查重点，审计调查的范围既要考虑资金量，又要考虑被审计对象的点和面，保证审计调查的情况具有代表性和说服力。尤其要紧扣民生工程开展延伸审计调查，并注意与其他专项审计或审计调查结合，充分发挥审计整体功效。（四）对义务教育保障经费中涉及到资金管理、运用等方面的问题，各级审计机关应多听取当地政府和部门、单位等各方面的看法与意见；要认真、客观地分析审计调查中发现问...